三是向农村与农业的转移支付急剧上升。中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。其中，建立健全了种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，补贴资金从2007年的639亿元增加到2012年的1923亿元。加强了农村水电路气等基础设施建设，新建改建农村公路146.5万公里，改造农村危房1033万户，解决了3亿多农村人口的饮水安全和无电区445万人的用电问题。这应该是2010年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小的主因。
按理说，统计局的结论即收入分配差距在收敛是有数据和事实支撑的。而且，国家统计局关于收入分配的入户调查，没有如GDP统计那样依靠地方统计部门，而是靠国家统计局直属调查队完成。
然而，数据一经公布，却遭到了无数质疑和“围攻”。不仅很多网民表示数据与主观感受有距离，就是主流舆论及经济学者也不相信。不久后，《人民日报》和“人民网”开展的“2013两会热点调查”中，收入分配差距仍然成为最热门问题，有高达98%的网上被调查者对此不满意。这值得我们深究其更深层次原因。
必须区分开“收入差距”与“社会公平”两个概念。“社会公平”至少包含两层含义：一是分配结果是否符合“应得(Desert)”原则;即付出与所得相匹配;二是避免剥夺享受成果的权利。即收入差距程度不至于过大，且基本需求得到满足。由此看来，收入差距仅仅是决定社会公平与否的诸多维度之一，尽管是很重要的一个。
尤其值得注意的是，作为衡量社会公平的另外一个重要维度：即收入分配结果是否符合“应得”原则，其中所包含的内容十分复杂。根据著名学者戴维米勒(David Miller)的观点，“应得”原则所体现的，其实是“机会平等”的实质。通俗地讲，就是你付出的可控性努力越多，你预期所分得的报酬就应该越多。这里的要害在于两点：一是，因为正如约翰罗默尔(John.R.Romer)所认为的，[1]“个人所不能控制的外部环境不仅影响到其投资的努力程度，而且影响到其最终能够达到的福利水平”。因此，要实现“应得”原则，“公共行为应该致力于使有利条件在不同境况的人们之间实现均等化，以使他们能够自由的配置其努力程度”。二是，判断“应得”原则是否得到落实，更多是一种主观判断，换言之，符合社会大众心理预期的分配结果才是“应得”。
