追问
开闸会导致“两级跑部”吗?
“过去30多万亿的政府性债务，有人说既是一个"黑箱"，发债不透明，而且是一个"黑洞"，所以更多地要强调信息披露和如何"阳光化"”，辜胜阻委员建议，预算法如何设定地方债的“防火墙”，需征求全社会的意见，而且应防范“道德风险”。
他解读说，三审稿的条款设计，是中央政府控制发债规模，举债权是省级政府，但是用钱的是市政府甚至可能涉及县乡，“政府官员认为我现在负债很多，不是我来还，我可以交给后面的人来还，或者我的负债很多，我可以交给上面的人来还。如果有这种观念和意识的话，道德风险是很严重的，将来出现的局面可能是"两级跑部"，一个是省政府到北京来跑发债规模，二是市政府和县政府到省会城市来找财政厅要钱”。
会造成一届政绩几届包袱吗?
罗亮权委员也谈到，三审稿提出，“经批准举借债务的规模、结构、使用等情况作为县级以上人民代表大会重点审查内容”。但现实中，“县一级政府要举债，县级人大一般都会通过。书记、县长一般干了一届、两届，就调走了，大量的债务沉淀在那里”。
他认为，现在地县一级举债搞发展，主要是用土地来抵押，所以寅吃卯粮比较突出，“如果(草案)在县、地市这一级不写清楚的话，很可能造成大量的举债，搞暂时的发展，造成一届的政绩、几届的包袱”。
蒋巨峰委员建议，预算法修正案草案规定，地方政府举债要有稳定的资金来源，“我认为可能光有稳定的来源还不够，因为原来认为是稳定的资金来源可能由于情况的变化而保障不了。所以有必要建立政府偿债机制，把应偿债务今年分解统筹纳入财政预算，这样就能确保政府债务如期清偿”。
