1945年初召开雅尔塔会议时，美英两国已就临时占领德国达成了协议。苏联觉得，按照英国的占领方案，它的占领面积占德国领土的40%，比英、美的占区都大得多。此外，德国战败在即，苏联若要在德国问题上具有发言权，首先必须取得占领德国的合法地位。因此，苏联愿意接受英国的占领方案。在雅尔塔会议召开之初，美英苏3大国实际上已就临时占领德国达成默契。在雅尔塔会议上，美英苏3国肯定了大国占领乃是处置德国的有效形式，会议《公报》指出：“根据已商得同意的计划，3国部队将各自占领德国的一个区域，……成立一个中央管制委员会执行互相协调管理控制的工作。此委员会由3国的最高司令官组成;总部设在柏林”。
雅尔塔会议实际肯定了分区占领德国的方式，而且从3国扩大为4国占领。英国竭力主张法国应参加对德占领，因为英国无法承担在欧洲战场西线单独遏制德国的任务。美国经慎重考虑，同意英国的建议。雅尔塔会议召开的第2天，1945年2月5日，罗斯福提议法国参加对德占领。斯大林在罗斯福斡旋下表示赞成。会议《公报》表示：“法兰西如果愿意的话，3国当邀请它承受一个占领区，并参与管制委员会，作为第4委员。”法国参加对德占领必须在这样的前提下，即法占有区只能从英占区和美占区中划出，而不缩小苏占区的范围。
盟军在欧洲战场告捷和占领德国后不久，1945年6月5日，4国驻德占领军总司令在柏林发表声明，把德国分成4个占领区，东区归苏联，西北区(包括鲁尔)归英国，西南和萨尔归美国，西区归法国;柏林由“4国的武力占领”。柏林声明还规定，由4国驻德占领军总司令正式组成“盟国管制委员会”，“共同管理当地的行政”。从7月中旬起，苏美英法4国在德国和柏林按划定区域实行占领和管制。8月初，波茨坦协定肯定了苏、美、英、法对德国的分区占领状态，确定了对德管制的政治与经济原则：在政治上，使德国非军国主义化，非纳粹化，实现民主化;在经济上，有步骤地消灭德国的军事潜力，改组德国经济，使之纳入和平轨道，控制其战后的生产水平。根据这些原则，战后的德国应该建成一个爱好和平的民主国家。
不同的占领政策
雅尔塔和波茨坦会议所确定的解决德国问题的原则，符合德国社会进步的要求。然而，苏美英法4国共同占领德国以后，它们采取了不同的占领政策。为了防止德国军国主义的东山再起，苏联驻德军事政府一进入占领区，便解散了占领区内德国陆海空军、党卫军、秘密警察等军事组织和准军事组织，逮捕、审讯与严惩法西斯罪犯。根据苏联驻德军事政府于1945年10月30日发布的第124号命令，过去属于希特勒国家、军事机关以及苏军指挥部下令禁止和解散的各种组织的财产，一律暂时统一管制。1945年10月31日第126号命令规定，将纳粹党及其各级机关、各附属组织的财产没收充公。苏联驻德军事政府还着眼于在苏占区确立德国共产党的领导地位。它派遣德共党员担任各级领导职务，设立党校提高共产党员的领导水平与理论修养。1946年，德国共产党与德国社会民主党合并成立德国统一社会党。在该党领导下，苏占区进行了一系列经济改革，在城市将3，000家私营企业收归公有，在农村则在1947年1月以前基本上完成了土地改革，把土地分给劳动农民，消灭了容克地主阶级的经济基础，使苏占区经济逐步沿着社会主义方向发展。
