面对美国发动的侵略战争，老挝人民在老挝人民党和爱国战线的领导下，不畏强暴，不怕牺牲，抗美救国，逐步建立和发展了自己的武装力量。但在武器装备、军用物资、军事训练和交通运输等方面，都存在着许多困难。为了长期坚持抗美救国斗争，并夺取最后胜利，老挝人民党和爱国军民，请求中国给予军事物资援助，并帮助修建公路。
根据老挝的请求，中共中央和中国政府决定积极支持老挝人民的正义斗争。1961年4月2日，国务院副总理兼外交部长陈毅，在印度尼西亚雅加达机场答记者问时严正警告说：“如果美国继续派兵侵略老挝”，“我们将不能置之不理”。同时，中国政府多次声明，老挝是中国的近邻，美国对老挝的侵略，也是对中国的严重威胁，中国绝不会坐视日内瓦协议被撕毁，让战火烧到自己身边。1961年12月2日，经周恩来总理审批的外交部关于援老工作的请示报告，提出了“在逐步促进老方自力更生的前提下，采取积极援助的方针”。1964年7月，毛泽东、刘少奇和周恩来又指示，中国应进一步加强对老挝的军事物资援助，把巴特寮的后勤供应包下来，老挝人民需要多少，中国就帮助多少。
中国人民解放军遵照中共中央和国务院的指示，承担了向老挝提供军事援助的任务，先后向老挝提供了大批武器装备和后勤军需物资，帮助老挝爱国军队培训军事、技术人员。援助的装备和物资，不仅数量多，质量好，而且及时送到。
中国政府帮助老挝修筑公路
老挝没有铁路和出海港口，交通运输主要靠公路和骡马路。尤其是北部地区的道路，多为骡马和小路，交通极不方便。这对于老挝爱国武装力量的发展壮大和进行抗美救国的斗争非常不利。应老挝人民党和王国政府的请求，从1962年至1978年间，中国政府无偿地为老挝修建了七条沥青路面的公路。
中国政府援建的第一条公路是丰帕公路。1961年4月25日，周恩来总理和老挝王国政府首相富马亲王在联合声明中确定帮助老挝王国政府修建丰沙里至帕卡公路。9月11日，中国人民解放军总参谋部遵照周恩来关于援建丰帕公路“要动用工兵部队”、“包下来，修得快，修得好”的指示，决定由昆明军区和铁道兵各组织一个工程大队，成立军工指挥部，在云南省援老筑路领导小组统一领导下，与民工大队共同完成筑路任务。
