中国国民党在积极扶植越南亲华党派参与组建越南联合政府的同时,还暗中允许其进驻中方接防后的老街、安沛、越池等滇越边境要地。不过,需要强调指出的是,中国国民党始终拒绝向越南亲华党派提供直接的武器和经济援助。在中方入越受降期间,越南国民党要员严继祖曾迭电中国国民党中央党部恳请转饬驻越部队设法制止越盟行动,设法迅速援助武器弹药,俾扩充其在河阳组织的国民革命军武装,并拟具《越南国民党临时军政实施大纲》。中方因顾及中法邦交和越南政情,对这些援助请求均采取敷衍搪塞的态度。
越南各党派的团结很快被因法越谈判而引发的内部反对暗潮所打断。在《法越初步协定》签订之前,阮海臣和武鸿卿等因反对胡志明的对法妥协策略,于2月20、21日发动河内青年五六千人游行示威,反对此项协定,高呼拥护对法抗战口号,并一度与政府人员发生冲突。最后经入越受降的中国第53军鸣枪制止,始行解散。协定签订后不久,阮海臣将所属亲信人员撤至中越边区山岳地带,并在桂越边境招募中方失意军人组织新军。越南国民党与越盟之间的大规模军事冲突大有一触即发之势,5月下旬至6月初,武鸿卿、严继祖迭电中国国民党中央党部,告急乞援,并表示准备与越盟分裂,另在老街组府。
在越南亲华党派处境岌岌可危而中国军队又即将从越撤离的情形下,中国国民党的对越方针显得有些无所适从。鉴于“越盟在越南势力膨胀非越南国民党所及”,中方特电告欲与越盟分道扬镳的越南国民党:“目前环境困难,尚希切实加强党内团结,巩固并扩大已有力量,并提高警觉,加强斗争及争取国内人心与国际同情,一方面仍应与越盟寻求合作,继续参加政府,俾能一致对外,达到独立自由之目的。”与此同时,中国国民党又担心“倘越盟之阴谋获逞,则我南疆竟与赤化之邦为邻,滇桂诸省,恐将从此多事”,主张实力援助越南亲华党派。中国国民党第六届中央常务委员会第32次会议推定吴铁城、白崇禧、陈立夫、王世杰、陈庆云、彭学沛、李宗黄、蒋梦麟等共同研究对越方针问题。6月14日,各委员共同会商拟定《援助越南独立之方针及步骤》案,具体内容如下:
甲、援助越南独立方针。1、保护我西南边境安宁。2、保护我旅越侨胞安全。3、打破越南共产党控制越南之企图。4、扶助越南独立。
