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2030年前后我国国家海洋战略前瞻

2014-06-07 20:25:51 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:海洋维权:策略灵活手段坚决 2030年前后国家海洋形势判断及战略思考 核心提示 2030年前后,国家海洋形势发展趋势及走向主要体现在四个方面:矛盾冲突日趋尖锐、美国插手使矛盾激...

  日本当局不会妥协让步。安倍上台后十多次出访,积极拉拢并竭力煽动相关国家与我对抗。在2013年版《防卫白皮书》中,公然提到在钓鱼岛可能会发生军事冲突;日本的领土要求一旦得逞,其国土面积将由现在的世界第66位上升到第6位,并可彻底解决能源匮乏问题,也为扩充军队、走出国门和进入联合国安理会增加了战略筹码。日本未来无论哪个党派执政,都不太可能在领土主权问题上做出妥协和让步,对此,我们不能抱有任何幻想。

  既得利益国家不会轻易改弦更张。四十多年来,越南、菲律宾等国,肆无忌惮地开采和掠夺我海洋资源,有的甚至采取国际招标方式加快勘探和开采,非法所获的经济效益在其国家GDP中占有很高比例。这些从我国海洋中获得了巨大经济利益的国家,决不会轻易改弦更张,更不会轻易放弃他们掠取的既得好处。

  当前亟须澄清的四个模糊认识

  海洋权益涉及国家核心利益。笔者认为,当前有四种模糊认识亟须消除,亟须在重大理论问题上达成共识,否则就会继续增大无谓内耗和无端争执。

  有的人认为,对于海洋权益争端“应顾全大局、从长计议,当前应保持稳定、发展经济”,提出“通过和平谈判方式解决争端是化解矛盾的唯一出路”“不要有‘过激’言行”,一再规劝日本要“承认钓鱼岛存在‘主权争议’”。我们应改变仅通过提抗议、说反对、称无效的做法,事实上,我国核心利益屡遭侵犯、海洋资源日失千金。

  也有人认为,之所以存在海洋主权争端,根本原因是我们自身不够强大,只要国力增强了,许多纠纷和争端就会迎刃而解、自动消除。我们感到,这是问题的一面,但更重要的是作为一个主权国家,必须要有维护国家核心利益的坚定意志和决心。一些中小国家,既不大也不强,但是他们有着强硬的国家立场,致使大国对他们并不敢贸然动武,也赢得了发展中国家的尊重和本国国民的支持,可见,一定的经济和军事实力、加上坚定强硬的国家意志,才是有效维护国家利益的关键所在。

  还有的人认为,我们需要的是和平发展,对于海洋争端,“不要总讲打打杀杀,这样只会给国家惹事”。《司马法》中写道:“天下虽安,忘战必危。”中国人并不想打仗,中国军人也不是好战的武夫,但世事并不会按照我们的意志为转移,只要战争的策源者———帝国主义、军国主义存在,战争就不可避免。我们必须牢记毛泽东曾经教诲我们的“不要枪杆子,必须拿起枪杆子”的英明论断。

  对于上述模糊认识,我们有必要进行深入探讨并就一些基本问题达成共识。应该说,我国的海洋形势之所以发展到今天这样的严峻程度,与我们长期存在的模糊认识不无一定关系。

  尽快制订海洋维权时间路线图

  面对严峻的海洋形势,我们不能让国家主权争端和海洋资源被掠夺的形势无限期地拖延下去,而应运用高超的政治智慧和斗争谋略,争取法律和道义制高点,切实有效维护国家核心利益。

  尽快确立国家维护海洋权益的战略目标。要从根本上改变我国海洋形势现状,当前应确立清晰的战略目标,形成维权时间路线图,制定可行的办法和途径,并循序渐进地抓好落实,不应无限期地拖延下去。

  一是以有效维护国家海洋权益为目的,强化“主权归我”理念认知,争取“搁置争议”的政治效果,淡化“共同开发”的舆论宣传。通过30年左右的努力,按照先易后难、先近后远的原则,逐步收回被占岛礁,真正行使对其管辖权和开发权,根据历史界定合理区分海洋分界线,从行政管理、国防设施、民用建筑、资源勘探及旅游开发等方面,进行统一规划和实施。

  二是明确我国海洋权益战略目标的主要内涵。主要体现在四个方面,首先是战略坚定,策略灵活。战略上坚持主权第一,不怕强敌介入,坚持主权立场;不怕矛盾升级,主动化解纠纷;不怕寻衅滋事,多种手段兼用。策略上坚持灵活机动,加强对相关国际法的宣传和利用,加强多边合作,加快开发进程。其次是对于一些既得利益、顽固与我为敌的国家,应采取多种手段进行应对。再次是宏观规划,分步实施。制定海洋资源的勘探、开发规划,形成发展计划,将海洋开发列入国家专项重点工程,实现超常发展。最后是全面开发,积极作为。鼓励国家机构、社会各界、集体企业及个人投资,加快对海洋资源特别是旅游业的开发,鼓励海岛移民,以彰显我国主权和实际存在。

  三是实现我国海洋权益战略目标的基本途径。对于海洋主权纠纷,可以分为近期、中期和远期三个阶段的目标,循序渐进地逐步推进并实现。

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