第二,中国政府是在什么情况下划出九段线的?我要告诉大家,中国的西沙群岛、南沙群岛,在2000多年的发展过程中,都在中国的管辖下,都属于中国所有。只是在二战期间,日本帝国主义侵略中国,把中国的西沙群岛和南沙群岛侵占了。1946年,中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,从日本侵略者手中收回了西沙群岛和南沙群岛的主权。在西沙群岛和南沙群岛回归中国以后,中国政府在1948年划定和宣布了现在所说的九段线。大量的历史文件,以及各国出版的地图都是这样明确记载或标定的,大家可以去查。
第三,关于南沙群岛包括西沙群岛及其相关海域,在长久的历史过程中,周边国家并未对中国的主权、主权权利和管辖权提出质疑,只是在1970年代以后才出现这个问题。出现这个问题的一个重要原因是南海发现了丰富的石油资源。这方面的历史,诸位可以去查。
第四,《联合国海洋法公约》是1994年生效的。中国尊重《公约》,是《公约》的签署国。但是请注意,我刚才讲了,《公约》是1994年生效的,可是中国对南海诸岛礁及相关海域由历史形成的主权、主权权利和管辖权是在2000多年间形成的,1994年生效的《公约》不能追溯既往。它不能追溯和重新划分历史上形成的各国的主权、主权权利和海域管辖权,同时它承认各国关于海洋和岛礁的历史性权利。
第五,《公约》不适用于海洋岛礁归属权的调整。与海洋有关的海洋法是一个庞大的、丰富的法律体系,不仅仅是一个《联合国海洋法公约》。还有一点,调整各个国家在海洋上的主权、主权权利和管辖权,也不仅仅限于关于海洋的国际法,还有一个包含海洋国际法在内的庞大的国际法体系。仅仅抓住《公约》来说事,是说不成的。中国签署了《公约》,也尊重《公约》。可是美国并没有签署这个公约。美国为什么不签署?因为美国感到《公约》的很多地方是对美国不利的。一个没有签署《公约》的国家,不断拿这个《公约》向中国说事,这能说得成吗?这样的话,《公约》成了什么?美国打算尊重它吗?《公约》变成了美国的武器,美国用得着的时候、对它有利的时候,就拿起来,当作武器向别的国家挥舞;用不着的时候就把《公约》弃之一边。我在这里提出一个问题:美国准备什么时候加入《公约》?准备什么时候签署《公约》?
最后一点,中国的立场是一贯的、明确的。即在解决海洋岛屿与海域划界争端问题上,中国主张在尊重历史事实和国际法的基础上,与直接当事方通过协商谈判解决。现在有的国家把在南海与中国的争端提交国际仲裁。其实在2006年,中国就根据《公约》特有的、专项的规定,排除了将领土主权,包括岛礁争端,军事活动和其他活动的争端诉诸国际仲裁,中国已经做了排除性声明。这个文件在联合国存着,大家可以去看。我说了这么多事实,供大家在研究中国的九段线问题时参考,给大家提供一个线索。关于南沙群岛的岛礁和海域划界争端,中国历来主张,今后还要继续主张并在这方面努力,坚持以最大的诚意和耐心,通过直接当事方协商谈判解决问题。
半月礁濒临九段线 中国海警有巡航但难以时刻覆
半月礁是南沙群岛岛礁之一,地理坐标为北纬8度52分,东经116度16分,位于司令礁东北约118公里处,与菲律宾巴拉望岛相距110多公里,自古属于中国领土。环礁不完整,呈半月形。礁长5.5公里,宽约2公里。南角有一狭窄的潮汐通道,宽150米至200米,水深13米左右,可以通过300吨小船。半月礁渔业资源丰富,且有良好的锚地和天然避风港湾,我国渔民常到此捕捞。2012年7月,中国海军一艘护卫舰曾在半月礁附近海域搁浅,后在救援兵力协助下自主脱浅成功。
然而菲律宾不时以“位于200海里专属经济区内”为由对我在半月礁的活动进行骚扰。1995年3月,菲律宾军队出面破坏中国在半月礁以及附近五方礁等岛礁上的中国石碑。香港《明报》月刊1995年曾报道,在当年的美济礁事件中,菲方甚至派出海军巡逻艇,在空军飞机的支援下,突然袭击了停靠在半月礁附近的4艘中国渔船,拘留船上62名渔民。