事实并非真的如此。
细心人会发现，普京这是在以退为进，以“立场的软化”换取保留翻转局势的优先话语权。普京5月7日提出的3条意见是：俄罗斯把军队从俄乌交界地区撤回、呼吁乌东南部“联邦制的支持者”推迟公投、称乌总统大选是“通往正确方向的一步”。但与此同时，他还提出了3个附加条件：基辅停止对乌东南部的武力施压、释放亲俄积极分子、确保推行宪法改革。对此，专家们猜测，克里姆林宫出人意料的态度转变，表明围绕乌克兰问题的外交幕后交易正进行得如火如荼。
但是，大家都已经看到，普京对乌东南部的“呼吁”竟然没有发挥作用，卢甘斯克州和顿涅茨克州仍然于5月11日组织了“独立公投”，而且两地公投组织者均表示有九成投票者支持各自独立。不仅如此，5月12日，顿涅茨克州和卢甘斯克州正式宣布，根据全民公投的结果，这两州脱离乌克兰成为“主权国家”，并称将在一周后再次举行公投，以决定是否加入俄罗斯。
对于乌克兰这两个州的一意孤行，俄罗斯并没有表现出多大的不满意，而是表示尊重。俄总统办公厅新闻局5月12日表示，俄罗斯关注乌克兰东部顿涅茨克州及卢甘斯克州公投的高投票率，并尊重当地公民的意愿。但除了表示“尊重”之外，俄罗斯并没有像一个多月前“欢迎克里米亚回归”那样，对这两个州立刻张开欢迎的怀抱。
