为解决这些问题，镇政府决定从观光园项目所征土地中拿出120亩交给黄锅甑村自己开发，条件是替镇政府处理好补偿问题。2011年5月，朱中华以村总支书记的身份代表村里与镇上签订了协议，同意了这一方案。
8月，黄锅甑村两委班子召开会议，商量土地开发问题，干部们一致推荐朱中华全权负责。当月月底，朱中华就和许志、程明两人谈好，向他们出让土地57.8亩，每亩13.7万元，总价792万元，二人各出资396万元。许志很快分几次给了朱中华395万元;程明因经济上暂时有困难，先拿出100万元现金，提出剩下的缓缓。“朋友嘛，谁没有个困难。”朱中华仗义地一口应允了。
9月，朱中华以每亩13万元的价格向徐强出让了20.8亩;12月，以每亩12万元的价格向李春出让了10.3亩……到2012年4月，120亩土地被朱中华分成数块出让，累计收款972.3万元，这个数字来自于检察机关的多方侦查取证。在当时，除了朱中华，其他人根本不知道。
“相互之间都很熟悉，做起事来也就没那么多讲究。”朱中华交代说。交钱拿地全凭诚信，合同协议都不需要，价格全在乎各人怎么谈，谈好后他就在小本上记上一笔。不管是现金还是转账，近千万元的款项都由他一人经手，收钱时也是偶尔想起来才打个收条，大部分都是一收了事。有时候涉及万元以下的“零星款项”，他大手一挥就免了。“当家”已久的朱中华早就忘了，开发土地是集体行为，收的款项应该纳入集体账户，笔笔记清。但是既然是“全权负责”，他不说，也就没人敢提。
