“现在国际社会非传统安全的形势比较严峻，地区冲突也在加剧，并且在发生转移。在这个转移过程中就会出现这样的问题：一旦某地区发生冲突，就会有来自其他地区的极端分子参加，这样的状况就会导致国际安全形势的恶化。”张杰说，“对于维和工作，联合国会提供相关任务区，以此来示意哪些地区需要维和人员。这些任务区包括海地、东帝汶、利比里亚、苏丹、刚果等地，我国去年大约向9个任务区派驻了维和人员。他们的主要工作是维持当地的社会秩序。”
“我国一般会派遣与维和任务相匹配的专业人员，而且在派出前要对这些人员进行系统培训，包括当地语言的培训、当地民族风情和习惯方面的培训，还要学习当地法律知识。”傅小强介绍说。
对此，张杰也告诉记者，在安全保障方面，中国维和人员在出警前都会接受相关培训，然后会根据派驻不同的岗位分配不同的任务，最主要的还是要了解当地的法律，这也是保护自身安全所必须的。
即使如此，面对维和地区的险乱环境，维和人员的人身安全仍然是最大的问题。
“我们的维和人员一般是一去一年，这些国际维和人员的工作、生活都非常辛苦。以海地为例，当地人员维持治安的能力非常差。而且海地经济非常不发达，老百姓生活贫穷，居住的房屋非常简陋。除此之外，海地经常发生洪水、地震等自然灾害。可以说，生活条件比较恶劣。”张杰说，“此外，海地患各种流行病的人较多，我们的维和人员不能去理发店理发，因为如果不小心出血很可能会感染艾滋病。去海地的维和战士在走之前都要剃成光头，到了那里，战士们再互相帮忙剪头发，真的非常艰苦。”
“应当说，参与维和的危险性比较大，除了海地地震那种意外事件，还有一些人为制造的危险因素。参与国际维和的人员是冒着生命危险去从事这项工作的。”张杰说。
据悉，交通意外、恶劣环境带来的伤病考验、针对联合国人员的恐怖袭击、不可预知的民众不满情绪以及突如其来的自然灾害，正在成为联合国维和人员面临的五大风险。
在中国人民解放军军事科学院研究员康永升看来，缺乏一套完善的维和“规则”是一个国际维和行动需要直面的挑战。“维和行动现有的法律依据是在联合国调解和解决地区冲突的实践中逐渐发展起来的，只是长期形成的习惯作法和惯例，并无一套完整、严密的理论体系和有约束力的规则。传统意义上被一致认同的维和规则——中立原则、非武力原则、同意原则等，在实践中，都不同程度地被逾越、被动摇。”康永升说。
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中维和部队在马里被赞：工作比当地人还用心
2013年4月25日，联合国安理会通过决议，决定设立联合国马里多层面综合稳定团(简称联马团)。应联合国请求，中国决定派遣包括工兵、医疗和警卫3支分队的维和部队共395名官兵前往任务区执行维和任务。这是我国维和安全部队首次派往海外，中国也是除非洲国家外第一个在联马团框架下向马里派出维和部队的国家，到目前为止，中国赴马里维和部队是任务区内唯一人员、装备全部部署到位的部队
战乱让繁华的古城变成孤城，极端组织一年的占领，给当地民众留下的只有痛苦的回忆
古城加奥距离马里首都巴马科近1500公里。民航尚未恢复航线，记者搭乘的联马团的飞机降在加奥机场的跑道上，滑行了很长一段距离才停下。走下飞机的大部分是联合国工作人员和联马团士兵，跑道边是被荒弃的房子、法军不停旋转的雷达和停机坪上孤零零的一架直升机。机场候机楼几乎只剩下一个空架子，行李传送带被一些人当成座椅，地上的灰尘装饰着破碎的玻璃和墙上的弹孔。“这里曾经非常繁华”，机场工作人员让告诉本报记者，“战争很残酷。”
加奥既是座古城，也是座孤城。加纳帝国、马里帝国与桑海帝国在今日马里的大片土地上留下了辉煌的印记，昔日桑海帝国的核心区域就在加奥。千年历史绕过河流、沙漠，跨撒哈拉贸易的盛衰让马里北部一个个繁荣的城镇回归到静寂、沉默。
2012年初，不断发酵、蔓延的马里北部危机打破静寂。2012年3月政变发生后，分裂势力、极端分子在短短10天内乘乱占领了基达尔、通布图和加奥的大片区域，“阿扎瓦德民族解放运动”“信仰扞卫者”“争取西非唯一性与圣战运动”等组织成为这些重镇的主人，近一年的占领给当地人留下的只有痛苦的回忆。
从机场出来驱车15分钟，就到达加奥市中心，一路上不时可见到驴车、摩托车，没印联合国标志的汽车很少见。这里已是撒哈拉沙漠的南缘，蜿蜒向南的尼日尔河给这个城市带来不少生机。加奥着名的大市场就在河边不远，市场一年多前曾被极端分子烧过，绕着卖香料、食盐、蔬菜与日用品的小摊走一圈，不少摊主会主动向你抱怨生意如何不好。“以前做生意全家人每天销售200万西非法郎(1美元约合500西非法郎)，现在缩水到1/10”，卖布料的法蒂姆告诉本报记者说，她的两个儿子辍学后只能跟着她练摊。“没有工作，没有选择，什么都没有。”
加奥市中心的独立广场距离大市场步行只要5分钟，广场斜对面的法院墙上布满弹孔，法院旁的市政府、邮局、地区议会都大门紧闭。“极端分子当时就是在独立广场上对当地人执行鞭笞、砍手等刑罚的”，在法院门口卖汽油的马伊加向本报记者表示，“动乱时逃走的加奥人在陆续回来，但危机带来的影响不知何时才能结束。”位于城市第二区的阿斯基亚王陵是加奥的标志性建筑，始建于1495年的王陵见证着桑海帝国顶峰时期的繁荣，2004年被联合国教科文组织列入世界遗产名录，随后在2012年6月被列入《濒危世界遗产名录》。王陵最外层院墙的一角写着“马里万岁”，城市里不少墙上也可以看到类似标语。
中国维和部队抵达后，当地人心里顿感踏实，“他们在很多方面工作比马里人还用心”
“没有一个政府部门在危机中没受到冲击，地区政府行政人员都已回来，我们在四处修房子”，2011年即任加奥大区区长的马马杜将军在临时办公场所告诉本报记者说，加奥的安全有了明显改善，但仍有许多不确定因素，马里在各领域都得到过中国无私的帮助，现在马里处于困难时期，中国警卫分队、工兵分队、医疗分队发挥着重要作用。“我非常了解中国人，他们在很多方面工作比马里人还用心”。
