自从国家外管局局长易纲表态“中国近期将进一步扩大人民币汇率浮动区间”后，人民币就屡屡创出新高，各界也一直在乐此不疲地“猜谜”此项政策何时兑现。
但央行当前调控目的就是在国际资本涌入的情况下，减缓人民币升值的压力。如果选择在当前这个时机扩大人民币汇率浮动区间，此前稳定汇率的努力有可能付诸东流。
于是，暂且取而代之的是，外管局发布的《国家外汇管理局关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》，其主要内容，除了加强对虚假贸易的监察力度，另外就是加强了银行结售汇综合头寸管理，将银行结售汇综合头寸限额与外汇存、贷款比率挂钩。
2005年，外汇管理局决定实行结售汇综合头寸管理，并将下限设定为零。
此后，外管局曾对下限进行过多次修改，最近一次修改是将其设定为零以下，这种限制方式，使得银行在人民币升值预期强烈的情况下，得以卖空外汇头寸来获取收益。
如今，相对以前的负头寸，银行持有的资金成本大大提高，银行就不能单方面作汇率升值的预期，也不能把这些资金用于贸易融资。
本报记者采访的专家认为，外汇新规将抑制人民币升值预期，而且可一举两得：第一，抑制热钱套利路径，有利于缓解热钱流入压力;第二，银行结售汇综合头寸提高后，商业银行可通过减少向央行结汇或是增加向央行购汇来满足结售汇下限管理要求，客观上增加了市场上美元的买方，有利于美元对人民币升值，从而降低人民币升值预期。
花旗银行也发布报告称，今年余下时间人民币的升值速度将放缓，原因是中国正努力解决出口数据虚高的问题，扩大人民币日交易区间，鼓励海外投资。
