【3月30号，菲律宾正式向国际仲裁法庭提交长达4000页的诉状，指控中国在南海的九段线违反海洋法公约，宣称菲方对仁爱礁等争议岛屿拥有“唯一主权”。此前一天，菲律宾还派士兵乘渔船强行突破中国海警船封锁，向坐滩仁爱礁的废弃军舰提供人员换防和物资补给。菲律宾特意邀请多家西方媒体记者随行，以渲染自己“遭到中国欺凌”。
菲律宾在其他国家的支持、怂恿下，企图从九段线“突破”，这正是中国理直气壮厘清“断续国界线”，作出有利、有据、有理的说明和解释的好时机。九段线将成为我们解决南海问题的真正“突破口”。】
自上个世纪80年代《联合国海洋法公约》出台以来，邻近国家随意利用《公约》瓜分中国南海，疯狂占领岛礁，擅自开采油气，恣意掠夺渔业资源。形势日趋严峻，斗争异常激烈。尤其是最近几年，以美国和日本为首的域外大国介入南海争端，故意挑拨和挑唆越南和菲律宾等国家与中国对抗，企图把水搅浑，使矛盾不断扩大。南海海洋权益争端已经成为国际化、长期化、复杂化的老大难问题，而且时间越长，矛盾越大，斗争越激烈，对我国越不利。因此，中国应该下大力气在深入研究的基础上，拿出一整套解决南海问题的方案。
诚然，解决南海问题涉及法律、政治、经济、历史、文化等诸多领域，是一个庞大、复杂和长期的工程。但是，笔者认为解决南海问题必须提上议事日程，从现在做起，寻找抓手，厘清线头，抓住关键，有所突破。
南海问题的焦点，是中国与邻近国家对划分管辖范围的认识上存在严重分歧。简而言之，中国的“断续国界线”与《公约》的专属经济区制度和大陆架制度究竟是何种关系，到底以哪个为标准划分管辖海域?新加坡曾敦促中国在南海问题上的表态应“更加明晰”。中国在与越菲等国围绕南海问题展开斗争的同时，也面临着在南海主权清晰化，以及适用依据法理化等新的挑战。
现在是应该明确态度和表明立场的时候了。我们应该当机立断，重申“断续国界线”是中国南海管辖海域的外部边界线，我国对线内岛礁拥有主权，对线内上覆水和海床底土可行使管辖权和主权权利，他国享有航行自由、飞越自由和铺设海底电缆管道自由的权利，其性质相当于《公约》的专属经济区制度和大陆架制度。但是，南海管辖海域大可不必按照《公约》规定划界，因为60多年前公布的“断续国界线”就已经明确了我国南海的管辖范围并赋予了牢固的法律地位。近半个世纪后出台的《公约》，不会也不能动摇、否定和推翻我南海“断续国界线”。
第一，划界政府有主体资格，并将国界线公布于众。1947年12月，当时作为合法的中华民国国民政府组织内政部绘制了《南海诸岛位置图》，图上清晰标绘了“断续国界线”，线内标注了南海四大群岛，给予西沙群岛、东沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的整体命名，以及各个岛、礁、滩、沙的固定称谓，并于1948年2月正式对外公布。这里必须肯定两点：一是国民政府有组织绘制“断续国界线”的主体资格，即它具有公权力;二是位置图制作后以合法手段和方式公布于众。这两个方面的事实等于为“断续国界线”开具了一张合法的“出生证”，赋予它牢固的法律地位，而且神圣不可侵犯。
第二，依法行事，符合规范。“断续国界线”是为了重申中国领土主权及其相关海洋权益标绘和公布的，并不是因为划了这条线后中国才拥有这个权利的。相反，是先有权利后划线公布的。国民政府于1946年10月至12月根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》组织军队，对日本曾经侵占的南海诸岛进行接收，进驻主岛，测图定名，树碑立标，恢复行使主权。经过实地勘察、测量后，重新调整和核定，1947年完成了对南海诸岛的命名工作，1948年对外公布。“断续国界线”的公布，标志着中国重新对南海诸岛行使主权。这里也需要强调几点：一是中国获得“断续国界线”内的岛礁主权以及广大海域的管辖权是国际法赋予的权利，有充分的法理依据和事实根据;二是“断续国界线”是国民政府严格按照法律程序、技术规范和专业标准进行测量、命名后公布的;三是用“断续国界线”的方式，将我国恢复行使南海主权的岛礁以及管辖权的海域范围清晰标注，方法科学。因此，程序是合法的，技术是规范的，范围是明确的，公布的内容是有法律效力的。可以认定中国60多年前公布的“断续国界线”是国际法赋予的权利，也是二战成果的具体体现，绝不容许任意否定，更不能将其推翻。
