内维尔·马克斯韦尔引用了尼赫鲁1959年9月13日发布的正式指示，该指示也透露了他想采取妥协办法解决拉达克段边界的愿望;“……在阿克赛钦地区应当大体维持现状，因为我方在那里未设哨所，而且实际上很难到达这个地区。任何涉及该地区的问题，只有在时机成熟、解决整个边境的更大问题时方可予以考虑。目前我们只好暂且容忍中国对拉达克东北地区的占领和他们修筑的通过这个地区的公路。……”(《印度对华战争》，第138至139页。)
1959年9月25日，为9月25日至28日在昌迪加尔举行的印度国大党全国委员会起草的国大党工作委员会原来的决议中，只提到“印度东北边境最近的形势发展”，而没有具体提到拉达克地区。这一提法遭到国大党全国委员会许多成员的反对，于是将决议作了适当修改。从发表在195g年9月28日《印度教徒报》上的这一报告，我们可以推测，国大党的最高当局对于印度对阿克赛钦的要求也没有把握。
尽管尼赫鲁9月13日的指示禁止在拉达克地区进一步活动，由内政部管辖的印藏边界部队还是于1959年10月21日起在空喀山口附近卷入了与中国边防部队的一场冲突，在这次冲突中，九名印度警察丧失了生命。这个事件标志着中印边界争端达到了危险状态，它把公众的愤怒激到了沸点.从而降低了印度外交的活动能力。1959年10月23日，外交部向中国驻新德里大使馆发出一份照会，抗议“中国军队在空喀山口地区发动突然的进攻性射击”和“中国军队侵入属于印度领土一部分的某个地区”。这一照会声称，这个地区在印度官方地图所标明的中印传统边界以西大约40至50英里。然而，从在空喀山口附近与中国巡逻队发生冲突的印藏边境部队指挥官卡拉姆·辛格的证词看，好象是一个名叫夏尔马的内政部副司长于1959年9月22日指示他在拉达克的前沿地区建立新的哨所。
这说明，内政部的某些官员及其下属，诸如印藏边界部队和情报局，漫不经心地置尼赫鲁1959年9月13日禁止巡逻队在拉达克段向前移动的指示于不顾，因而导致了1959年10月21日空喀山口的严重事件。B·N·穆立克写道：“10月23日，当这次暴行的事实开始为人们所得知时，总理召开了一次有国防部长，陆军总参谋长和外交部、内政部和国防部的官员参加的会议。……情报局成为陆军总部和外交部的共同攻击日标，被指责进行扩张和制造边界挑衅。……陆军方面要求，没有他们的许可，武装警察不得在边界向前推进……总理只好同意陆军的要求。结果是保卫边界的任务从此移交给了陆军，武警的一切军事行动要事先取得陆军司令部的批准。……”(《我与尼赫鲁相处的岁月》，英文版第234页至244页)。这样，我们有B·N·穆立克本人的证词可以表明，在印度政府公开谴责中国在空喀山口进行“无端侵略”的同时，在政府内部的秘密会议上，挑衅和“侵略”的责难完全落到了情报局头上。
