我们在审视独立前十年中出版的印度测绘局地图时可以发现，1938年出版的印度地图(表明省、邦和县的地图，比例尺是1吋=70哩)没有在沿克什米尔与新疆及西藏之间的广大地区画出任何边界线或色彩区别。然而从1945年起，尽管标明了克什米尔的北部和东部边界是“未定界”，但却借助涂上一抹淡彩的办法企图含糊地表明克什米尔北部和东部边界。在喀喇昆仑山口以东的地区这些边界与阿尔达线大致相符。(这一改变显然是在当时印度政府的外交秘书奥拉夫·卡罗爵士的倡议下作出的。这种在地图上表明克什米尔北部和东部边界的作法，在1954年6月以前，一直为直由印度的政府所沿用。)
在1954年7月发行的印度新地图中，“边界未定”的字样被抹掉了;通过这一简单步骤，印度测绘局地图便自称划定了喀喇昆仑山口以东的近似约翰·阿尔达线的克什米尔的边界线，包括整个阿克赛钦，直至东北部的昆仑山。尽管尼赫鲁在1954年7月给外交部、内政部和国防部的通报中宣布了“北部边界应当被看作是确定的和明确的边界，不容与任何人进行讨论”。但在克什米尔段没有采取象在北部边界的中段和东段那样的行动，将哨所推移到前沿地区。关于在阿克赛钦地区建立哨所一事，“陆军的态度是他们可在必要时派出巡逻队，但他们无法在该地区建立和保持任何哨所……很难将中国人从这个地区赶走。总而言之，陆军无法进行那种努力，因为列城的资源有限，而且从列城到这些地区也没有任何公路交通。”(B·N·穆立克：《我与尼赫鲁相处的岁月》，英文版第201页。)
看来，印度政府在7月间单方决定发行使喀喇昆仑山口以东的克什米尔段约翰·阿尔达线具体化的、有着明确划定的北部边界的新印度地图，主要是想为将来某个时候不可避免地要与中国进行的边界谈判提供一个讨价还价的筹码。意义深长的是，即使在1959年8月至9月间，尼赫鲁在朗久发生边界冲突和中国人建筑通过阿克赛钦公路的消息同时泄露的情况下不得不面对愤怒的议会时，在始终坚持对麦克马洪线的坚定要求的同时也对拉达克地区的边界的确切位置保持着圆通的态度。尼赫鲁在1959年8月28日说，“这是旧克什米尔邦与西藏和中国的土耳其斯坦的边界。没有人划定过这条边界，……但在进行过某种粗略的勘测后，当时的政府确定了我们现在接受的边界……阿克赛钦地区是这样一个地方，关于它的某些部分……方位不十分清楚。”1959年8月31日，尼赫鲁说：“拉达克的地位与东北边境特区的地位不同，……拉达克边界在那些漫长的年代是由查谟和克什米尔邦管辖，没有人确切知道那里发生了什么事，尽管某些英国官员在一百年前到过那里并且划过一条线，但是中国人不接受那条线。显然，这是需要考虑和讨论的事。……”9月lO日和12日，尼赫鲁在议会讲到拉达克边界时用的也是同样的口气。
