10月26日，中央军委采纳了这个建议，毛主席拟电复示：“同意你们25日申电，以10天行程于11月4日集结永城、毫州、涡阳中间地区的部署。”28日进一步指示：“我们同意你们不出淮南„„”并指出：“你们在徐蚌线以西地区出现，对整个敌人威胁极大，这种威胁作用，胜过在汴徐线上打一胜仗。”华野代司令员粟裕得知中野不出淮南，于10月31日23时向中央军委建议，淮海战役即将发起，这次战役规模很大，请已到达前线的陈毅司令员、邓小平政委统一指挥。同一天，陈、邓向军委提出了配合华野作战的3个方案，表示“当动员部队用一切努力，不顾伤亡，达成钳制邱、孙两敌之任务”。代表了中野全体指战员坚决完成任务的决心。11月1日，中央军委电复陈、邓、粟，同意“整个战役统一受陈邓指挥”;“徐州西南方面我军之动作，依情况在3个方案中选择1个，由陈邓临机决定。”此时，华野正在部署割裂、围歼黄百韬兵团，佯攻徐州。刘伯承司令员则指挥二、六两纵(包括陕南部队4个团、一纵的二十旅、豫西1个团)，分别经由西平、驻马店中间地区和花园、宣化店，向息县方向侧击、尾击黄维兵团，造成与华野合攻徐州的态势，以迷惑敌军。至此，淮海战役第一阶段的部署和准备已告完成。
二、切断徐蚌线，协同华野围歼黄百韬兵团
中央军委在部署围歼黄百韬兵团时，于10月22日13时指示中野“举行徐州、蚌埠作战，相机攻取宿县、蚌埠，坚决彻底干净全部地破毁津浦路，使敌交通断绝，陷刘峙全军于孤立地位。”这一行动“对于保证淮海战役取得大胜，将有极大作用”。
正在前线指挥作战的陈毅、邓小平当天复电军委：完全同意中野“直出徐蚌，牵制孙刘，协同华野作战。”11月2日，陈、邓根据孙元良、刘汝明、邱清泉位置的变化，又提出3个新方案。其第二方案为：如邱已缩徐州，刘在砀山、黄口，孙在宿县南北，我则以三、广两纵及赵健民部割断徐州与刘汝明联系，并积极由西向东攻击徐州。我以1个纵队以上兵力攻占宿县、徐州中间地区，并由南向北攻击徐州。主力位于铁路西侧，吸引孙兵团北援所部歼灭之。11月3日，刘伯承司令员、邓子恢副政委和我在豫西研究落实军委指示时，着重讨论了截断徐宿线的时机问题，向军委及陈、邓建议：“陈邓主力似应力求首先斩断徐宿铁路，造成隔断孙兵团，会攻徐州之形势”。“盖如此，则不仅孙兵团可能北援，便于我在运动中给以歼击，即邱兵团亦可能被迫南顾，减轻其东援之压力，对整个战役帮助较大。”陈、邓首长当天正在拓城西北的刘楼，于深夜进至毫县。军委、毛主席于5日电示陈、邓：“第一方案你们到永城后不停留，继续东进，完成对宿县的包围，然后看情况，好打则攻歼之，如敌援甚快不好打，则打援敌。”
