据报道,事实上,三年前,已有学者呼吁政府转变思路,从“维稳”转变成“维安”,一字之差,思想内涵与涉及的手段却大相径庭。
“维稳”强调的是维持秩序、“防乱”,会将正当维权与人群聚集的大规模群体性活动都视为对社会与政治稳定的挑战;“维安”的思路是保护国土与生命财产等的安全,面对社会组织活动,要求关注其动机和行为,只要不危害公共安全或挑战政权稳定,就不必视其为威胁。
更简单一点说,“安全观”把人民、金融、信息、环境、资源等当成保护的对象,而非防范、防控的对象。
报道称,当然,屡屡强调“安全”,也透露出领导人深刻的危机感。2014年4月15日国安委首次会议上,习近平提到了政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核,共11种安全。
报道认为,这份范围广泛的任务单的确认,暗示政府认为中国的安全挑战主要来自国内,国安委要以内部维安为主。相较于美国国家安全委员会将国安与外交结合的做法,中国国安委的内向性特质十分明显。
近年来在中国崛起的大背景下,国际上的“中国威胁论”甚嚣尘上,而国安委的上述定位,则说明中国无意、也没有条件当一个扩张性的帝国,它的精力须主要用于应对内部挑战,中国的核心利益依然主要在国内,以及与国土有关的周边地区。
报道认为,将内部“维安”定为中国的重大目标,这是实事求是的选择。其他国家眼下不用担心中国会出现扩张主义,倒是中国如何维护诸多领域的安全,尤其是在反腐过程中维护政治稳定,才是棘手的问题。