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美刊借国际法对“九段线”的裁决遏华

2014-06-07 17:28:25 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:据报道 美国《国家利益》双月刊6月2日刊文称,中国的崛起令亚洲不安,它与大部分邻国的关系疏远了。如果《联合国海洋法公约》认为“九段线”部分或者完全非法...

  以方面为例,一度提出段线内的水域属历史性水域概念,但旋即被指责是要“使南海变成湖”、“把南海的80%声称为中国领土”等。原海事研究所所长汉扎(b.a.hamzah)指责,以段线为由对整个南海提出声称是轻浮、无理和行不通的,南海不是任何国家都可用一个声称就变成其内水或历史性湖泊。

  与现代海权概念的冲突,成为段线如今饱受指责的重要原因。尽管在1947年前后,段线是没有引起争议的主权表达。但与现代海权概念相比,段线这一表达方式显得颇为粗糙,不精确。

  1958-1973年间的三次联合国海洋法会议,明确了专属经济区、大陆架、海床资源归属、海洋科研、争端仲裁等各种权益和规定。包括在内的各国都公布了本国对于专属经济区、大陆架的权益要求,以及详细的领海基线。

  1977年公布的《越南社会主义共和国对领海、毗邻区、专属经济区和越南大陆架之声明》确定,越南的领海是从基线起向外延伸12海里,其内是越南的内水。

  毗邻区24海里,专属经济区200海里。、尼西亚、等各国也通过各种立法,对200海里专属经济区、大陆架等权益进行了确认。

  各种不同观点应运而生,其中一些观点认为段线圈定的并非海域而是岛屿。国际海域划界专家兹瑞克(daniel j.d zurek)称,传统海上疆域线决定的是群岛的主权,而不是管辖海域的界限。故段续线不能被认为是对线内整个海域的声称。印尼外交官贾拉尔(hasjin djalal)也曾称,段线既无定义,也无坐标,其合法性和准确位置不明确。

  不过,由于段线的产生早于上述国际公约和海权概念的产生年代,另有不少学者认为,用后产生的概念去限制和否定先产生的段续线,同样缺乏说服力。

  国界线还是岛屿归属线?

  除了在国际上饱受争议,段线是什么?段线在哪里?这样的问题,在中国内部也并不清晰,并且不断变迁。

  共产党夺取大陆后,继承了1947年的十一段线,只是去掉了北部湾中越之间的两条线后变成了九段线。数十年来,段线的位置不断细微调整,新、旧线各段的位置并不完全重合。根据国家海洋局海洋发展战略研究所研究员贾宇的研究成果,这些变化的情形有:

  新、旧线相互衔接,顺时针方向位移,如西部首段;新旧线相互平行,有外扩,如南部曾母暗沙附近;新、旧线相互平行,有内缩,如吕宋岛东、万安滩西;新线在旧线的延伸线的位置上,如东南海域处;关键区域新、旧线位置完全改变,如岛东南处。

  此外,旧线各段长度较长,一般在130—210公里之间,且长度变化较大,不规则,新线长度较短,一般在120—130公里之间,长度变化不大,较为规则。调整之后,新、旧线之间的距离最近的为18公里左右,最远的333公里左右。

  2001年国家测绘局编制的《中国国界线画法标准样图》(1:1000000),确定了“段线”的官方画法。根据这一标准,其中6段为弧线,3段为直线。

  不过,不论是之前的民国政府,还是现在的中共政府以及迁台后的国民党政府,至今没有任何官方说明,解释段线为何物及其确切坐标,始终是“有图无解释”。再加上中共政权继承的是11段线而非同期出现的连续实线地图,对于1947年地图上以国界线表明这一历史事实,至今也始终不置一词。段线的性质甚至称谓,也众说纷纭,原本清晰的国界线,变得模糊不堪。

  美方:克里访华期待与中国讨论南海九段线

  美国国务院近日就国务卿克里第五次亚洲之行举行背景吹风会,在谈及克里访华时表示,朝核问题与气候变化是此访重要议题,克里还将与中方就海上争端、叙利亚问题和伊核问题等进行讨论。

  克里目前正在韩国访问,他于14日至15日访华,这将是他就任国务卿以来第二次访华。国务院官员称,克里在中国的日程非常丰富,中国国务委员杨洁篪、外长王毅将同克里会晤,中国高级别领导人也将会见克里,双方的讨论将涵盖全球、地区和双边问题,美中将继续推进事关两国人民利益的务实合作,并以坦诚有效的方式处理分歧。

  国务院官员称,具体而言,朝核问题和气候变化是克里此行重要议题。美中在朝核问题上进行广泛合作,共同致力于半岛无核化。美方希望朝鲜朝着无核化方向采取真正有意义的步骤,证明自己已准备就无核化问题进行谈判,而不只是停留在姿态层面。在气候变化问题上,美中将讨论双方能够采取哪些务实行动,及其如何开展有效合作。

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