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专家:“红头文件”一直是政府权力的灰色地带

2014-06-07 11:44:54 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:行政许可与非行政许可审批 行政许可是指行政机关根据相对人的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

  专家指出,过多非行政许可审批事项的存在,一方面使得政府“管得太多”,增加了政府负担,降低了政府的效能;另一方面又给公民个人和企业带来了诸多不便,降低了社会和市场运转的效率,同时还限制了市场的活力,影响了市场在资源配置中发挥的作用。

  由此可见,清理非行政许可审批事项势在必行。

  清理后将进一步实现政府“权力瘦身”

  “《通知》的一大亮点,在于清理针对公民、法人或其他社会组织的非行政许可审批。一些部门的非行政许可审批事项大大超过行政许可审批事项,在一定意义上意味着,非规范的行政审批权限设定超过了规范的行政权限设定,偏离职权法定的轨道,增加了公民、法人和其他组织的义务。”宋世明认为,这种状况不利于规范行政审批权限的设定和实施,不利于更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益,不利于有效监督行政机关实施行政管理。

  事实上,已有地方开始清理非行政许可审批事项。4月17日,天津市通过的2014年版《天津市行政许可事项目录》,就废止了54项非行政许可审批事项。通过取消这些事项,既克服了政府对微观事务管理的“越位”问题,又方便了企业,调动了企业生产经营的积极性。

  “此次清理是行政审批改革的延续和推进。其出发点就是要‘激发市场活力、增强发展动力’,把权力关进笼子里,让政府权力规范运行。”刘太刚说。

  专家表示,可以预见,在清理非行政许可审批事项后,将有助于政府职能转变和市场功能优化,提高政府效能。同时,这也有助于压缩权力寻租空间、遏制地方“跑部钱进”等不正之风。同时,通过清理实现中央政府的“权力瘦身”,也将为地方政府全面清理非行政许可审批事项作出表率,有助于地方各级政府推进依法行政的进程。

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