用黄金进行交易的可能性极小，因为中国没有流通过金币。如果用其他样式的黄金进行交易，成色、计量都存在鉴别和计算上的困难。那就只好用大洋了。从内地把大洋运到川藏地区，总比运送物资要划算得多。那就准备大洋吧。可是，大洋有那么多吗?当时，中央有命令，让各地政府把收缴、兑换而得的大洋全部集中上交，然后运送到川藏地区。命令迅速执行，可是，各地的大洋很快就上交完了，川藏公路指挥部那边却还有缺”口。那怎么办?办法很快就想出来了：制案造新大洋。
位于上海曹家渡的上海造币厂接到紧急命令：立刻制造有袁世凯头像的大洋。上海造币厂接到命令后，随即成立了技术核心小组，开始试制大洋。从技术角度来说，这并不是一桩难度很高的活儿，最关键的一个环节是模具制作，只要制作出跟袁世凯统治时期发行的银洋一模一样的模具，之后的生产工艺就没有什么问题了。上海滩的三名顶尖级别的钳工受命分别制作一套“袁大头”的模具。这三位都属于新中国第一批高级技师，用现在的说法就是专家。“顶尖级”对于他们来说，不是一个夸张的形容，而是恰如其分的评价。用他们制作的三副大洋模具所试制的大洋，跟袁世凯时期发行的那些银洋除了新旧之分外，再也找不出任何区别。
大洋缺，生产大洋的白银并不缺。有了合格的模具，那就开始生产吧。从1951年9月起，由上海造币厂生产的新大洋，被不断地运送入川，和陆续收缴和兑换的旧大洋一起，经西康省运送至西藏。这在当时的中国内地算是一个秘密，但在国际上早已传得沸沸扬扬。台湾特务机关曾授意专人以“金融专家”的名义在海外几家报纸上发表文章，称中共方面“伪造钱币，欺骗友邦”，试图引起印度等国的抵制。但外国商人不笨，他们发现新大洋的成色、分量跟老大洋一模一样，当然认了。这些数量不菲的新大洋，后来在海外得以跟老大洋一样正常流通，甚至一部分流通到了台湾，国民党政权也默认了。
