张茂认为，除了急诊分诊制度，当前最关键的是建立分级医疗制度。社区卫生服务发达的国家，普遍实行社区首诊制，即医疗服务的起点和终点均在社区。只有当社区卫生服务机构处置不了时才能转入上级医疗机构，上级医院大多不开设门诊，只有急诊患者和全科医生接诊的患者才能获得服务。
“专家、资源下沉”和“价格杠杆”
为了缓解拥堵状况，目前各医院已采取了不少方法。
浙医二院5年前就在国内率先研究急诊抢救室滞留的状况和原因，寻找合适的解决方案。近年来通过完善信息系统建设，让院前急救中心能够及时掌握区域内医院床位资源等信息;同时，医院一周7天开放门诊，有效地向门诊分流非真正急诊的患者。医院实施住院床位集中管理，专门成立住院床位协调中心，将一些病情相对稳定、需要住院的病人根据“专业、地源相近”的原则跨科收治至相应病区。
邵逸夫医院则增加了同一时间段的医生数量，从根本上缓解了拥堵的状态。
但许多医院本身人手非常紧张，增加医护人员难上加难。涂建锋所在的浙江省人民医院医疗第21党支部，都是急诊科的医护人员，为了给科室“减负”，他们自发组建了志愿服务队，每天晚上安排一名成员在急诊科内从事秩序引导、医疗服务等。
据了解，为了打破基层卫生服务能力瓶颈，浙江省2013年启动实施“两下沉双提升”工程，鼓励引导医学院校毕业生到基层工作：“人才下沉”，“资源下沉”，以支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。
张晨美认为，专家“下沉”后，基层医疗机构的配套设施也应跟上去，不然专家再好的诊疗技术也难以施展;基层卫生人员应当上来进修、培训，既可以缓解大医院人员紧张，又可以强化其技术水平。
张茂则认为，适当应用“价格杠杆”也十分必要，通过实施基层医疗机构诊疗费减免等政策，加大二、三级医院与基层医疗机构的医疗服务价格的差距，引导病人到基层医疗机构就诊。
一些急诊科负责人表示，春节期间，医院的急诊压力迎来新高峰，他们提出：“当前大众就医观念存在误区，到急诊看病并非‘先来后到’，而要看‘病情急缓’，一些感冒、咳嗽等常见病，完全可在基层医院就诊，急诊是有限资源，应该用在抢救病人上。”
