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评论:国家保护海外公民的边界在哪里

2014-06-11 17:39:00 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:5月6日,中国和菲律宾之间的矛盾成为舆论焦点。一是一段中国女子在菲律宾机场遭职员掌掴四耳光的视频在网上疯传。

  国家保护海外公民权利的边界在哪里?

  首先,我国一贯主张尊重各国的主权和领土完整。中国公民在海外,应该尊重所在国的法律和风俗,如果在当地发生利益受损,特别是遭到当地执法人员的不公正待遇时,中国驻外领使馆只能提供必要的领事保护(或者叫领事协助),并不能直接干涉当地执法和司法。中国公民应该依所在地国家法律,寻求司法、救济。

  国际法有所谓“用尽当地保护原则”,它是指一国国民在外国利益受损时,只有在用尽了所在国的合法救济渠道,仍不能获得合理补偿的情况下,本国政府才能提出外交保护(除了两国之间另有协议等特殊情况)。

  也就是说,除非中国与公民所在国有特殊约定,否则中国公民只有在用尽当地保护,仍得不到合理补偿的情况下,中国政府才能够直接进行国家之间的外交干涉。在此之前,中国政府只能通过领事协助,帮助中国公民在所在国的行政、司法渠道内寻求救济。这是很正常的事,不能中国公民在外国受到一点不公正待遇,就动辄要求外交、军事力量介入,这不是崛起大国国民应有的健康心态。

  根据《中国境外领事保护和服务指南》,中国领事保护主要内容包括:在接受国发生自然灾害、政治动乱、战乱或突发事件等紧急情况下,向中国侨民通报信息、提供协助;探视被拘留、逮捕或服刑的中国侨民,为其争取合法待遇和提供必要的协助;在中国侨民财产被窃、证件丢失等情形下为其提供帮助;就程序性事宜提供咨询意见等。

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