【美国希望中国发挥更大作用牵制日本陆军主力】
在这场战争中中国同样是盟国重要的一环，美国需要中国的抗日战争消耗日本陆军主力，牵制日军，避免日本陆军主力涌入东南亚和太平洋。充分发挥中国作为美国的有效的军事盟友的作用，而在战后，则希望中国成为一个忠实的政治盟友。日军一旦占领缅甸，控制滇缅路，援华物资就难以运往中国，而中国抗战就难以维持，这对美国的全球战略也是极为不利的。所以，美国积极赞成中国派兵入缅作战。
【英国希望中国参战缅甸作为保卫印度屏障】
这时候的英国也感到绥靖政策在东亚，不能收到理想效果。英国人从日军进军越南看出了日本的胃口之大是难以填满的。对英国来说，确保印度事关重大，然而，保住印度的关键在于“守住缅甸，用它作为保卫印度的最后一道屏障。
此时，英国自己的实力被牵制在欧洲和北非，可以调动到亚洲的力量不多，而印度军队虽然兵力很强，但是如果对抗日军，又希望不大。迷茫中的英国看到中国的抗战愈战愈强，英国政府赶忙在1941年1月，任命丹尼斯少将为驻重庆陆军武官，开始和中国酝酿中英军事问题。中国为了保护滇缅公路这最后的国际运输线，英国则为了保护印度的屏障缅甸，两国在12月23日签署了中英共同防御滇缅路协定。
在英国无暇顾及日本挑战的情况下，只有借助中国的抗战力量来遏制日本的进攻，从而保持英国在亚洲的力量均势。这就是英国人的目的，只是想利用中国人为他看家门。从没有把中国当做真正的朋友。在这种貌合神离的联盟领导下，中国远征军第一次入缅作战从一开始就似乎已经注定是一场悲剧。
【英军既想要远征军出力又惧怕中国在缅甸做大】
英国方面不想让日军开进缅甸，同时也惧怕中国军队开进缅甸会有损于他对缅甸的统治，因而迟迟不让中国军队进入缅甸先期布防。直到1942年2月，日军的进攻已经迫在眉睫的时候才匆忙要求中国军队进入缅甸布防。按照双方约定，中国军队进入缅甸的交通运输，通讯以及后勤补给都由英国负责。英国也将在缅北构筑大纵深野战堡垒群，以利于中英联军防守。英国海空军还将进行全力支援。
