两淮、沿江、京湖制司于江北地分及淮西山寨管内应有官屯民田耕种去处，并令团结队伍，随其聚落，就中择众所服者充甲长，任责结保，有警率其所部，勿从便宜。
又于淳祐十二年(1252)正月庚戌下诏：
近闻北骑之来，往往储糗粮，立寨栅，以为因利乘便之计。守臣、边将方欲婴城退守，则有老师费财之急;方欲开关接战，又有兵连祸结之忧。今朕欲于两淮、沿江各令一项游击军，以备不时调遣，设若缓急，随宜应接，使大军偏师捣虚，此正李广纵部曲逐水草号飞将军之遗意也。又闻边疆之外皆平原旷野，北骑冲突，边臣每有迅雷不及掩耳之患。今朕欲令极边州郡开浚水道，去城百里之间，三里一沟，五里一洫，使北骑不得长驱而入，边民亦可为耕凿之计，此正古者立方田开沟限戎马之意。
宋理宗命令两淮、沿江、京湖制司在江北、淮西组织屯田，设置保甲，又在两淮、沿江地区设立游击军，对付蒙古军队的骚扰，而在靠近边界的地区开沟挖渠，限制骑兵。宋理宗通过这些措施建立起纵深防御体系。
