1253年，忽必烈觐见蒙哥，蒙哥让他在南京(今河南开封)和关中两地选择一处作为封地，忽必烈听从了姚枢的建议，选择了关中作为封地。这年夏天，忽必烈带领军队来到六盘山，派姚枢等人治理关中，并接见了吐蕃萨迦派高僧八思巴。驻守益昌(今四川广元西南)的汪德臣也在此时入见忽必烈，“乞免益昌赋税及徭役漕粮，屯田为长久计”。汪德臣，为汪世显之子。汪世显金末为巩昌府(今甘肃陇西)便宜总帅，金亡后投降蒙古，被委以原职。汪世显死后，其爵位由其子汪德臣承袭。忽必烈听取了汪德臣的意见，把他调往利州(今四川广元)戍守，又把刘黑马调往成都(今四川成都)戍守。刘黑马，为刘伯林之子，他与史天泽一样，是窝阔台任命的汉地三万户之一，长期驻守西京(今山西大同)。为了解决汪德臣和刘黑马部的后勤补给，忽必烈将山西解盐划归陕西，设置从宜所，向兴元(今陕西汉中)运输粮食;又在秦州设置行部，负责向利州(今四川广元)运输粮食。由此可见忽必烈正在逐步完善他的进攻体系，以期尽快实现灭宋任务。
二、远征云南
《史集》载：“忽必烈遂行，命探进兵南家思诸道路。南家思诸国王知之，乃于诸道路所经之处，绝除粮食，使进军此向，倍极困难。”“南家思”在《史集》中指的是南宋，忽必烈进兵伐宋，而南宋采取坚壁清野的措施，以阻止蒙古军队的行进。宋理宗于淳祐十一年(1251)十二月己卯下诏：
