(四)关于亚非六国会议斡旋中印边界问题的基本情况。
中印边界冲突，引起世界的广泛关注。由于中国率先停火并主动撤回自己的部队， 中印边界形势开始显现出转机。锡兰(今斯里兰卡。)、阿联( 阿拉伯联合共和国的简称。1958 年埃及同叙利亚合并而成。1958 年3 月，也门穆塔瓦基利亚王国(后来的阿拉伯也门共和国)以合众国的形式加入， 整个联盟因此更名为“阿拉伯合众国”。1961 年9 月， 叙利亚宣布退出，12 月北也门也宣布退出，但埃及仍然保留这个国号直到1972 年为止。)、印尼、加纳、缅甸、柬埔寨等亚非六国愿意在这种形势下进行斡旋。1962 年12 月10 日至12 日，亚非六国在锡兰首都科伦坡举行会议，形成了一个六国建议。这个建议存在的问题主要反映在西段问题上，即只要求中国后撤20 公里而印度原地不动，仍留在1959 年线的中国一侧，并提出要由中印两国来讨论在中国撤出的地区也就是中国的领土上建立双方民政点的问题。这实际上是要求中国从两条线都让步，印度在两条线都不让步。对于科伦坡建议，中国的态度十分明确：认为“建议中的最大问题，就是会议本身规定的原则没有适用于双方，没有适用于全线，没有与会议自己的精神相吻合”。建议把解决问题的重点放在西段是因为印度提出了强烈的领土要求。实际上东段和中段都存在问题。如果承认争议地区由双方协商来解决，那么东段的扯冬和朗久，中段的九个地点都应该通过双方协商解决。“不应该对一部分有建议，一部分无建议。”(参见周恩来会见锡兰总理班达拉奈克夫人和印尼副首席部长苏班德里约的会谈记录，1963 年1 月3 日。) “我们不能让印度进入我军撤出的二十公里以内，不论是军事的还是民政的，都不能进来，这是中心之点。” (周恩来会见苏班德里约的谈话记录，1963 年1 月3 日。)另一方面为解决建议中存在的问题提出了两点解释：“一、在双方官员会晤期间，在东段我们撤出的地区，印军不跟进，而只可派行政人员和民政人员进驻，一直到实际控制线以南;二、中国从西段实际控制线后撤二十公里以后，印军在九月八日以前侵占的四十三个军事哨所也就空出了，但无论是印军事人员或民政人员都不能进去，该地将是空的。”(周恩来同班达拉奈克夫人和苏班德里约的会谈记录，1963 年1 月4 日。) 中国方面表示， 如果印度同意中国对科伦坡建议的两点解释，我们可以同意把这个建议作为中印开始谈判的初步基础。(参见周恩来同班达拉奈克夫人和苏班德里约的会谈记录，1963 年1 月4 日。)经中央批准后，这两点解释正式写入周恩来给锡兰总理班达拉奈克夫人的备忘录中。备忘录指出：“这两点只在中印双方官员会晤以前和会晤期间有效， 不影响双方官员在会晤中提出的其他建议和作出的最后决定。”(周恩来面交班达拉奈克夫人的备忘录，1963 年1 月7 日。)
班达拉奈克夫人看了备忘录后很是赞赏，认为这一备忘录非常公正和准确地表明了中国对六国建议的意见和明确地说明了中国希望锡方转达给尼赫鲁总理的态度和建议。但是，在同印度方面接触时，她却与阿联、加纳参加六国会议的代表共同提出一个对科伦坡建议的“澄清文件”。这个文件对科伦坡建议的解释更符合印度的需要。其中对争论的核心即西段问题写道：“中国军事撤退所形成的二十公里非军事区将由双方民政点进行管理，这是科伦坡建议的一个实质部分。有待于印中两国政府达成协议的是，关于民政点的位置、数目及其组成。”关于东段， 文件认为：“印度军队可以一直开到实际控制线，即麦线以南，除了印中两国政府存在意见分歧的两个地区以外。”(周恩来复班达拉奈克夫人的信，1963 年2 月21 日。)
