此外,在制订作战计划和增建机械化师等问题上,彭德怀和粟裕之间也存在不同的认识上的分歧。
1954年,国务院设立国防部后,各总部仍直接受军委的领导。但彭德怀任国防部长后,由于学习苏军,为了体现国防部的领导,许多原来由军委和总部颁发的命令、指示,都要求改由国防部署名。而哪些要以国防部的名义发布,哪些不用,又没有明确的规定。
于是,总参为军委起草的和总参本身下发的命令、文电,就常因署名问题而受到彭德怀批评。
鉴于这种情况,粟裕要求明确国防部与总参谋部的职责,以便今后在日常工作中有所遵循。
1955年3月16日,军委接受了粟裕的建议,责成总参起草国防部与总参职责条例。总参一连五易其稿,却都没有通过。
1957年11月,粟裕参加以彭德怀为首的访苏军事代表团。访问中有这样一项安排,代表团各位成员对口拜会苏军领导。因此,粟裕以中国人民解放军总参谋长的身份,拜会了苏军总参谋长索科洛夫斯基。
粟裕从借鉴苏军经验的角度,向苏军总参谋长索科洛夫斯基提出,请对方提供一份苏军“关于国防部和总参谋部工作职责的书面材料”,以便参考。苏军总长说他们没有现成的材料,只在交谈中简单介绍了一下苏国防部和总参谋部的组成、职责。除此之外双方没有谈及其他事情。这件极其正常的事,后来却被军委扩大会议的主持人认为粟裕在“告洋状”。
由于存在着以上一些隔阂与意见分歧,彭德怀对粟裕在言语上往往比较唐突。毛泽东要求粟裕有事向他报告,粟裕每周直接向毛泽东报告一次,彭德怀对此不满意。粟裕觉得不给毛泽东报告又不行,于是在报告上写“彭副主席转报毛主席”,彭德怀又说:“我不是你的通讯员!”如果不写而直接上报,彭德怀又说:“怎么,又想越级告状?”这使得粟裕左右为难。
这种情况下,粟裕在工作中很难得到主持军委工作的负责人的支持,他对军队建设和日常工作提出的许多重要建议和意见,自然也得不到重视和及时的批复,这不免影响到总参工作的正常运行,包括在他主持下拟订的全军作战计划,竟也长时间得不到批复。
1956年2月,苏联共产党召开二十大,全面否定斯大林。不久,东欧发生了波兰、匈牙利事件。
1957年,苏联又出现了朱可夫事件。这年6月的苏共中央全会上,苏共中央主席团通过了关于解除赫鲁晓夫苏共中央第一书记职务的决议,但遭到国防部长朱可夫的坚决反对。他说:“军队反对这项决议,没有我的命令,一辆坦克也不会开动。”因为朱可夫的立场,这项决议被撤销,提出这项决议的马林可夫等人反被打成“反党集团”。朱可夫这句具有历史意义的话挽救了赫鲁晓夫,也最终断送了自己的政治生命。
同年10月26日,朱可夫被赫鲁晓夫解除苏共中央政治局候补委员、国防部长职务,并被革除军籍,只保留党籍。
赫鲁晓夫的担心是,朱可夫可以反对马林可夫的苏共中央,自然也可反对赫鲁晓夫的苏共中央,更何况他能“没有我的命令,一辆坦克也不会开动”。
作为社会主义阵营的一员,苏联和东欧发生的这些事件,不能不对中国产生影响。毛泽东对中国是否会出现类似的情况,也有所考虑和警惕。军队自然是他关注的重中之重。
1958年3月,中共中央召开成都会议,毛泽东在会上说,自1953年以来,没有管军事工作,今年要回过头来搞点儿军事工作。同时,他提出:“军队落后于形势,落后于地方”,提议召开军委扩大会议,用整风的方式检查总结建国以来的军事工作。根据这一指示,彭德怀确定了军委扩大会议的内容和议程。
4月29日,军委秘书长黄克诚召集了有军委和各总部领导参加的座谈会,传达了扩大会议议程。会上提到了国防部与总参谋部的关系问题。然而,这个座谈会竞没有通知总参谋长粟裕参加。
1958年5月,粟裕参加中共八大二次会议期间,提出与毛泽东谈谈工作意见。毛泽东没有答应,只是命陈毅先了解一下情况。陈毅于5月12日夜晚首先找彭德怀、黄克诚了解情况后,于5月21日才找粟裕谈话。
