乾隆三十九年(1774)，陕甘总督勒尔谨打报告要求能够恢复捐监旧例，乾隆皇帝也同意了。但这一回，乾隆多长了心眼。他不能再继续当这个冤大头，时间长了，下面那些官员们评价自己会用四个字：钱多人傻。乾隆特选调精明能干、善于理财的王亶望为新任甘肃布政使，专责办理该省收捐监粮事宜。找自己信得过的人，办让自己信得过的事。
王亶望走马上任时，向乾隆皇帝拍着胸脯保证，“随时随处，实心实力，务期颗粒均归实在”。话说得冠冕堂皇，可暗地里却另有一番勾当。乾隆这个冤大头当得实在是冤枉，自己挑选的官员，却在做忽悠自己的事。
为了能够捞取好处，王亶望和总督勒尔谨在私下里结成了一个利益共同体。
他们下令全省各州县捐监都不要再交纳粮食，一律折成银两收捐，全部上缴到省长王亶望和兰州知府(相当于省政府所在地的一把手)蒋全迪那里。这样就造成了一种什么状况呢?白银滚滚而来，捐监粮却颗粒不见，各地仓储都是底朝天，空对空。
有句话说，思想有多远，人就能走多远。实践证明，王亶望不愧是乾隆信赖的官员。在皇帝身边工作这么多年，他深深明白了一个道理——皇帝也是冤大头。撑死胆大的，饿死胆小的。你糊弄了皇帝，占了皇帝的便宜，捞了他一把，他照样给你发工资，照样给你印把子，照样提拔你当官。
但一国之君又岂是三岁的毛孩子?要让他当这个冤大头，还是需要动动心思的。对于王亶望这样的官场老油条，这并不是一道多么难解的题，他很快就找到了让乾隆当这个冤大头的办法。
他和蒋全迪二人每年夏、秋都在省府兰州秘密核计，无灾报有灾，小灾报大灾，以灾谋利。同时下令各州县也要按照他俩虚拟的数目，开销掉子虚乌有的“捐监粮”。各州县见堂堂的知府都敢带头忽悠中央朝廷，也就跟在后面有样学样。毕竟上面追查下来，有高一级的领导在那里顶着，天塌下来也砸不着他们。
这股风气一开，整个甘肃地界的权力食物链，每一个环节都在上演着同样的猎食方式。
