美国总统贝拉克·奥巴马28日在西点军校2014年毕业典礼上发表演讲,以较大篇幅为自己“非军事”特色的外交政策辩护,回应美国国内以及盟友对他在诸多事务上不够强硬的批评声。
一些政治分析师认为,奥巴马讲话只是将白宫先前的琐碎表态“糅”成一篇几乎没有新意的外交政策展望,不仅没有平息国内外的质疑,而且所作美国打算成为未来100年内的世界领导者的承诺恐怕“言过其实”。
就世界领导者角色阐述四点要素
面对西点军校大约1000名毕业生,奥巴马一如既往地谈及美国在国际事务中应该承担的所谓“领导”角色。“美国是一个不可或缺的国家。这就是我的底线:美国必须永远(处于)领导地位,”奥巴马说,“不只是保障我们的和平与繁荣,还包括将这种和平与繁荣传播到全球各地。”
就这一“领导”角色,奥巴马阐述四点要素。第一,在美国核心利益受损或民众生命受到威胁时动用武力;第二,转变反恐战略,与恐怖组织寻求立足的国家展开更有效合作;第三,继续通过北大西洋公约组织和联合国等机构维护和强化国际秩序;第四,继续在全球推销所谓“民主”和“人权”。
反驳外界对其“软弱”的指责
奥巴马在演讲中刻意突出“非军事”特色的“领导”角色,被外界解读为针对外界指责他“软弱”的反驳。
近年来,奥巴马的一些外交决策在国内和盟友圈引起质疑。比如,他为叙利亚化学武器问题划定“红线”,却在认定“红线”被逾越后没能“履约”采取军事行动;他在乌克兰危机中针对俄罗斯出招总是以“呼吁”和“警告”回应,最多采取尚没有取得显著效果的制裁措施,这一姿态被外界视为美国的“示弱”。
对此,奥巴马解释,美国在面临核心利益受威胁时会动武,但在应对一些全球关注、却不直接威胁美国的危机时,“军事行动的门槛必须更高”。在世界舞台担当领导角色并不意味着美国必须在每一件国际事务中扮演唯一角色或主要角色,而应该动员盟友和伙伴采取集体行动,通过外交、制裁、诉诸国际法或多边军事行动等广泛渠道来达到目的。
“第二次世界大战后,我们犯下代价最高的错误不是源自我们的克制,而是源自我们匆忙实施军事行动的想法,却没有认真考虑过后果,”奥巴马说,“仅仅因为我们有最好的锤子,并不意味着每个问题都是(需要去对付的)钉子。”
同时,奥巴马还罗列了他保持克制所取得的“成果”。比如,他虽然没有下令对叙利亚动武,但这种威胁已经促成叙利亚与国际社会达成销毁化武的协议;美国与伊朗的核对话正取得进展,双方有“非常实际的可能”达成十年来首份突破性协议;尽管面临俄罗斯威胁,乌克兰总统选举的获胜者仍然是立场亲欧美的企业家。“这就是美国的领导力,这就是美国的力量。”奥巴马说。