克里米亚将成俄第22个共和国
俄罗斯总统普京18日与克里米亚领导人签署克里米亚共和国入俄条约，克里米亚加入俄罗斯联邦成为板上钉钉的事实。现在的问题是，克里米亚将通过何种程序、以什么身份成为俄罗斯联邦的新主体，新主体在俄地方行政体制中居于什么地位，它对俄罗斯和克里米亚又将产生怎样的影响?
普京18日在俄罗斯上下院的讲话中称，克里米亚加入俄联邦的程序是：俄克两国间签订条约，而后由普京提请俄罗斯联邦法院对这一条约是否符合俄罗斯联邦宪法作出评估，然后将条约和法院的评估提交国家杜马以最快的速度完成同意加入的程序。这一程序的一个基点是：克里米亚必须以一个独立共和国的身份加入俄罗斯联邦。
普京在2001年12月17日签署了联邦宪法法令——《俄罗斯联邦新主体加入俄罗斯联邦及其组成的程序》(以下简称《程序》)。法令的第四条对“独立国家”作了明确的规定：“第1款：外国或其部分可以被接受作为新主体加入俄罗斯联邦。第2款：外国或其部分作为新主体加入俄罗斯联邦须经俄罗斯联邦和该外国双方同意并根据俄罗斯联邦和该国所签署的外国或其部分作为新主体加入俄罗斯联邦的国际条约(两国间的条约)予以实施。”该法令还在第十一条中规定须通过“公投”来决定新主体的加入问题。值得注意的是，2001年正是俄乌两国为争夺塞瓦斯托波尔军港争吵不休的时候。如今看来，虽然这份法令是泛指，但那时普京和俄罗斯政府制定这一法令并不是无的放矢。
为使克里米亚入俄符合《程序》，在克里米亚向俄罗斯提出申请后，普京所做的第一件事就是，在17日签署了承认克里米亚是一个“独立国家”的命令。
根据《程序》规定，新主体加入俄罗斯联邦，须是双方和多于两方的边界的联合;是领土的合并以及国名的变更。因此克里米亚入俄后，首先要更改国名和国界。根据《程序》，可赋予新主体以“共和国、边疆区、州、自治州或者民族自治区”的地位。现在的俄罗斯没有加盟共和国这一级别的主体，这里所列的共和国、边疆区、州、自治州或者民族自治区就是当今俄罗斯的主体结构。克里米亚很有可能获得“共和国”一级的名称。俄罗斯目前有83个主体，并组成了8个联邦区。克里米亚加入后将是第84个联邦主体、第22个共和国。因为克里米亚距离北高加索联邦区最近，它可能成为这一联邦区的新成员。克里米亚的国界也将随之改变，它北部与乌克兰的分界线将成为俄罗斯与乌克兰的国界线。
