防空识别区的重心在“管控”
自中国划设东海防空识别区以来，一些别有用心的国家恶意炒作，故意混淆“防空识别区”与“领空”的概念，一方面试图在国际社会丑化和孤立中国的正当举措，另一方面则意在制造中国形势被动的假象，误导国内舆论。其中，焦点就集中在对我国防空识别区的“承认”和“闯关”上。
但是，如果仔细研究防空识别区的发展历史，就不难发现这两个问题实际上是不成立的。由于防空识别区从来就是划设国单方面的做法，因此根本不存在是否得到其他国家许可和承认的问题。所以，日本、美国等一些国家对中国防空识别区所作的频繁的、激烈的“不承认”表态，实为多余之举，中国设立东海防空识别区根本无需得到他国许可和同意。
另外，防空识别区自“诞生”以来，就一直被他国军机屡“闯”不止。尤其是苏联、俄罗斯的军机，几乎把西方大国的防空识别区“闯”了个遍。冷战时期，苏联军机经常沿着美国和加拿大的领空边缘飞行，时不时地进入北美防空识别区打个擦边球。这一时期，美、加战机拦截苏联军机达上百次。
特别是在上世纪80年代初，美国海军3架F-18A战机在一次拦截飞入阿拉斯加防空识别区内的一架苏联图-16飞机时，因采取了危险的机动飞行动作，造成两架F-18A战机相撞爆炸，被爆炸碎片擦伤的图-16却安然返航。为此，有人将这种在防空识别区内发生的“闯关”和“驱逐”戏称为“猫鼠游戏”。
苏联解体后，俄罗斯的空中力量一度比较消沉。但是，随着其实力逐渐恢复，俄罗斯军机又开始了“闯关”之旅。尤其是自2007年8月俄罗斯远程航空兵恢复海外战略巡航以来，“猫鼠游戏”再次上演。
俄罗斯巡航的主力是图-95和图-160两型战略轰炸机，在历时数年的战略巡航中，俄罗斯军机在西方国家的防空识别区中遇到了F-15、F-18、F-22等几乎所有先进战斗机的拦截。只不过与冷战时期剑拔弩张的紧张气氛相比，今天的氛围要缓和得多，更多是为了体现能力与意志。
而从这一系列事件中可以看出的是，美国等西方国家对于俄罗斯军机闯入防空识别区的行为是相当的“冷静”与“平和”。作为防空识别区的始作俑者，他们最清楚防空识别区与领空性质的差别。
因此，防空识别区的重心在于有效管控，而不在于防“闯”。只要能够对进入防空识别区的各类空中目标进行准确识别，并对威胁目标及时采取有效处置措施，就达到了设置防空识别区的目的。换一个角度讲，没有外国军机的“闯关”，就没有划设防空识别区的必要。
单从这一点上来看，中国划设的东海防空识别区就已经达到了预期目的。去年12月26日，在国防部例行记者会上，耿雁生表示，自东海防空识别区公布实施后，中国军队对防空识别区内各种航空器的活动情况进行了全面监管。“根据我空防安全需要，我国军队出动侦察机、预警机和战斗机51批87架次，赴有关空域执行例行巡逻警戒以及必要的紧急识别查证等任务。”
可以预见，随着东海防空识别区的长期、有效运行，其将成为中国维护国家利益和维持地区稳定的重要途径和手段。
