缅甸政府和少数民族的恩怨情仇
缅甸自1948年取得国家独立以来，一直存在着多股少数民族地方武装。成立于1961年2月5日的克钦独立军是数十股民地武之一，也是比较强大的力量之一。这些民地武虽然有不同的诉求，历史长短不一，力量大小不同，但相同的是都割据在缅甸边境地区，曾长期与中央政府对抗，成为缅甸历届政府的棘手问题。
从吴努政府到奈温政府，对待民地武问题，缅甸中央政府的基本政策都是打击消灭。由于政府军也一直消灭不了这些少数民族武装组织，政府军能够有效地把少数民族武装组织的生存空间压缩在边境地区，压缩在崇山峻岭之中。到了1988年，前军政府开始执政，便开始改变对待民地武的基本政策，放弃武力消灭，改为和谈解决问题，坚持奉行民族和解政策。应该说，前军政府在这方面取得了重要成果，多数民地武与中央政府达成停火协议，并在自己的控制地区实行临时自治。缅甸才出现了大约20年的相对和平局面。
克钦独立军在上个世纪90年代初期也基本上放弃了追求克钦邦独立的政治路线和军事路线，而事实上改为执行寻求克钦邦高度自治的基本路线。1994年2月24日，缅甸前军政府与克钦独立军达成停火协议，缅中央政府承认其为克钦邦第二特区，辖区位于克钦邦东北部，与中国云南及印度的阿萨姆邦接壤，控制区面积约287平方公里，下设12个县，人口约20万人。
