1937年3月8日，联共(布)中央委员会政治局决定向南京政府提供相当于五千万墨西哥元的贷款，用于购买苏联飞机、坦克和其他军事技术装备。同意在苏联为中国培养飞行员和坦克手。1937年8月21日，两国签订了为期五年的互不侵犯条约。为接受援助，中国在1941年前共派遣三个代表团赴苏。
第一个奉派赴苏的代表团由国民政府军事委员会参谋次长杨杰率领，以“工业部赴苏联工业考察团”的名义，前去购买中国急需的驱逐机200架与双引擎重型轰炸机100架，聘俄飞行员20至30人，并请苏联再帮助中国装备20个师。为避免直接对日作战的名义，苏联决定让援华飞行员以志愿者的身份前往中国。斯大林允诺派遣技术人员前来，帮助中国利用苏联发动机“制造木质飞机”。这样由苏联援建的车间，其月生产能力约三百架飞机。1937年10月，阿拉木图-兰州-汉口航线开通，自这时起至1938年底，共有苏联飞机471架到达兰州。其中CБ轻型轰炸机143架，TБ重型轰炸机6架，И-15型驱逐机192架，И-16型驱逐教练机8架。飞机抵达中国后立即投入战斗。蒋介石的感激之情不言而喻。1937年11月30日蒋介石拟就让杨杰转交斯大林的电报。
莫斯科杨上将杰请转
伏罗希洛夫元帅转史太林先生：
阅杨上将杰报告，及张委员冲面述，先生对华友爱之笃与关怀之切，殊深感激，中苏两面大民族，本为东亚和平之两大柱石，不惟利害与共，休戚相关，而且暴日为共同唯一之敌也。中正屡蒙垂顾，当此存亡之交，故不辞冒昧，乃敢直言而道。中国今为民族生存，与国际义务，已竟尽其最大最后之力量矣，且已至不得已退守南京。切盼友邦苏俄实力之应援，望先生当机立断，仗义兴师，挽救东亚之危局，巩固中苏永久合作之精神，皆维先生是赖也。迫切陈词，尚希垂察。示复。
蒋中正
中华民国二十六年十一月三十日于南京
国民政府派往苏联的第二个代表团由立法院长孙科以“中华民国特使”的身份率领，他于1938年1月17日到达莫斯科。此行结果是《苏维埃社会主义共和国联盟政府与中华民国政府间关于实施五千万美金信用借款条约》的签定。1939年4月初，孙科第二次到莫斯科，6月16日和米高杨共同签署了《苏维埃社会主义共和国联盟政府与中华民国政府间关于实施壹万万五千万元美金信用借款条约》。过了3、4个月，援华物资就经由奥德萨等港口和西北通渠陆续启运。
