在京津冀一体化的大背景下看,北京、天津不仅只是北京人的北京、天津人的天津,它们要成为这个区域一体化的带头大哥。以北京、天津为核心建设世界城市地区,同样需要河北省大中小城市的参与,成果要惠及河北区域范围内各类城市。河北省要着力发展几个大城市,但不可忽视的是,要把“城市体系”这座金字塔的中底部做扎实。
未来几年,着力培育与发展几十座、上百座生机勃勃的中小城市,让中小城市在一体化中露头,应该是京津冀一体化的重要任务。那么,战略重点在哪里呢?
第一,要让中小城市从规划上就获得支持。建议在首都经济圈规划出台之后,研究制定河北省中小城市发展的规划。这份规划,重点不在于讲张家口,而在于讲它辖下的崇礼、赤城、蔚县等等;不在于讲大保定,而在于讲它辖下的涞水、徐水、高碑店等等。要避免以地级行政区的发展规划来取代辖区中小城市规划。
第二,中小城市要实现三个转型。就是在京津冀一体化背景下进行空间定位转型、产业转型、人口市民化转型。行政上,是河北的一个县级市,但在经济意义上,是京津冀区域,是正在建设中的世界城市的一个中型或小型节点;产业上要有大区域、大产业、大布局的概念,在这个区域里做一个细分市场;要抓住人口从农村向城镇集中、京津等地人口从城区向外围疏散的机遇。值得提出的是,这三个转型,不是孤立的,要互相推动,实现复合转型。
第三,中小城市一定要做特色中心。全球中心、国际中心、区域中心、地区中心,不管哪一类,都可以称为中心,关键是要做有自身特色的、独一无二的中心,让人从首都机场下飞机后直奔你而去。