第三，最能证明苏联亚太战略发生变化的标志是，越南军事基地的作用下降到了极点。 1986年7月28日，戈尔巴乔夫在海参威表示，如果美国能够撤出在菲律宾的军事基地的话'，那 么苏联是不会欠账的。也就是说，苏联已经准备放弃在金兰湾和岘港的军事基地，倘若美国 能够给予某种“协助”的话。如果苏联没有修改其70年代在东南亚的战略考虑，那么，即使 美国军队撤出在菲的基地，苏联也不会松口放弃越南的基地。
既然苏联在亚太第二个战略区域的构想发生了如此重要的变化，那么它肯定有新的战略 意图。这种新的战略意图是什么呢?概括地说，苏联试图采取“以夷制美”的原则，积极鼓 动和支持在该区域建立三个限制美国影响的地区，即：印度洋和平区。东南亚中立区和南太 平洋无核区，并使之连贯为一体。这样，苏联就将达到“我进不去，而你必须出来”的目 的。为此，苏联采取了一系列外交行动。
苏联积极加强与印度的友好关系。印度是苏联在南亚最密切的朋友，也是“变印度洋为 和平区”的主要倡导者。戈尔巴乔夫执政后，两国首脑实现了互访，印度还是戈尔巴乔夫出 访的第一个亚洲国家。此外，苏印之间的经济合作和军事往来得到了明显的加强，苏联在 “变印度为和平区”的问题上对印度寄予最大的希望。
苏联对东南亚联盟六国的政治立场进行了重新评价，不再僵硬地把东盟六国视为美国集 团的成员。苏联对70年代东盟国家提出的使东南亚成为中立区的设想极为赞赏，积极鼓动使 其变为现实。最近一两年，苏联官员多次出访东盟地区，他们抓住东国家倍受日本和美国贸 易保护主义之苦的机会，极力扩大与东盟的经济联系，以加强对东盟政治立场的影响，而且 在苏联的影响下，1986年下半年以后，印支三国纷纷要求改善与东盟各国的关系，努力在东 南亚创造良好的政治气氛。
苏联对南太平洋地区的反美意识给予了高度重视。新西兰工党政府禁止核舰只进入其港 口的政策得到了苏联的热烈赞赏。 “南太平洋论坛”十四国关于变南太平洋为无核区的设想 受到苏联的高度评价。苏联同一些南太平洋国家建立了外交关系，同基里巴斯签署了捕鱼协 定。无论从经济实力来看，还是从军事实力来看，苏联在短期内根本无法在南太平洋立足， 其所以在经济和政治上对核地区表示出很大的热情，从战略角度来看，无非是想利用这里对 美国的政治抵触情绪， 以达到最大限度地削弱美国在该地区影响的目的。
苏联在亚洲太平洋的上述辽阔区域奉行80年代的新战略，与其战略实力是相当吻合的。 可以说，与70年代相比，这是一个退却的战略。因为，苏联放弃了靠支持武装斗争和建立军 事基地来控制这一区域的初衷。同时，这也可以说是一个明智的战略.因为这样一来，苏联势必将减少直接插手所带来的负担，鼓动别人反美国，而苏联自己却专心于国内的经济振 兴，既不丧失原则，也不背上包袱。
