11月7日，“联指”领导同志开会，机关有关人员参加。柴洪藻泉司令员根据军区前指作战会议精神，首先宣布了战役决心与静委署，大家经过充分讨论，更加明确了军区前指赋予的任务。决定在滩具体部署上，以419部队3个团，按157、154、155团顺序，经邦嘎江寺向申隔宗地区实施迂回，担负主要攻击;55师165团经邦嘎江寺，对西山口西侧之印军实施攻击;163团经听布过达旺河，向佳山口、西山口东南侧和东侧之印军实施攻击。“郭指”部队担任对西山正面之印军的籍制性攻击。支援炮兵群在劳及其以东占领发射阵地，实施火力急袭、压制射击，并负责压制或歼灭印军炮兵。配属419部队的工兵营营长宋义报告，根据指挥部布置的任务和要求，他们侦察的结果为：达旺至东新桥的公路，个别地段略加修整即可;关于修复敌破坏的东新桥，只要做好准备，在我炮兵火力急袭前突击抢修，保证2个小时内步兵可通过，4至5小时内运输及牵引车辆均可通过。我们当即批准该营计划，要求绝对隐蔽进行加修公路和架桥准备，可白天休息，夜间作业。11月8日，侦察分队报告，发现印军约1个连占领了邦嘎江寺。对此重大变化，我们判断为西山口西侧印军派出的侧翼警戒分队，故决定总部署不变，对占领该地印军采取先绕过后歼灭的方针。即以步兵157团于15日晚绕过邦嘎江寺沿道路对申隔宗的印军实施迂回攻击，歼敌后占领该地区，切断印军62旅的退路并阻击印军从略马东方向前来的增援;17日黄昏后，先由步兵154团一部将邦嘎江寺之印军歼灭，尔后步兵154团、165团、155团各按规定开进。并当即将此情况和我们的决心、部署报告了军区前指。
11月9日，情报科同志从侦察分队返回报告：道路良好，从达旺河畔至协里藏布都很隐蔽，大部队开进只需2个日程，从邦嘎江寺至申隔宗的道路人马均可通行，大部队一昼夜多一点也足够了;协里藏布湖地区丛林密布;隐蔽而开阔，适合作为大部队集结和进中印边境(东段)自卫反击作战中的藏字419部队比发地;“联指”指挥所选定在该区紧靠大山梁一陡壁下;邦嘎江牙侧是大森林，从林中绕过去并不难，等等。指挥部听了报告更坚定了决心和信心，并按路程对各部开进、进击时间作了具于算和规定。
军区前指在调查中了解到有一条从西山口经东听布过达旺经鲁克塘、煎酒干娘直达敌纵深略马东的道路，于11月9日晚誉部署，决定：由“郭指”部队执行这一穿插迂回任务，而对西山E面的攻击改由165团担任。对经邦嘎江寺向西山口西侧之印勺进攻，不再另派部队。我们研究后，决定154团攻歼邦嘎江寺交后，只留1个连在该处警戒，以截歼印军经此从不丹境内逃其余未变动。
