有人说美国“重返亚太”是来“赶场子”的,不是来“掀桌子”的,中国当然欢迎美国这一积极立场。但美国的一系列动作越来越有针对中国的用意,如果东亚地区因此而变得不安宁,想必利益受损的不只是中国。
中国1、2号领导人已强硬表态:选菲律宾热身
中国两位主要领导人就同一主题的外交问题连续对外发声,为当代史上所仅见。而这既是中国将南海主权定位为国家核心利益,尤其是新一届领导层调适外交战略后的必然结果,也与南海局势近来发生急遽变化,具有密切关联。
在南海主权争议上,中国一改以往被动应付的格局,更加积极主动地进行主权声索,以实际行动展示强硬立场,并试图主导地缘政治游戏规则。主要表现在:
中国派遣军用和民用船只加强了对相关海域岛屿的巡逻和管控;利用领导人出访、在国际媒体发文等多种方式,对外发动舆论攻势,争取国际舆论同情;针对菲律宾等少数国家实施重点防控,如在上月中国海警船在仁爱礁附近海域,阻断菲律宾军方船只向争议岛屿提供补给。
与此同时,中国与南海有关各方围绕《南海各方行为准则》展开密集谈判,中方强调在遵守《南海各方行为宣言》的前提下,将其作为落实它的具体步骤来有序推进,而在具体的领土争议中主张与当事国开展一对一谈判。其他各方则别有利益诉求,倾向于另起炉灶,或者在原有基础上进行重大修改,并要求东盟加入,因此双方分歧严重。
虽然各国就继续进行谈判达成了共识,但可以想见,要在领土主权争夺日益激烈的情况下,最终达成各方均感满意的“准则”,几乎是不可能的。它的主要作用是为各方缓和紧张局势、展开建设性对话提供一个机制。