其三,剥夺联合国在伊拉克问题上的一个重要主导权。伊拉克战争结束以后,美国希望主导伊拉克战后重建,谋取最大利益。但是,世界上很多国家都要求由联合国来主导伊战后重建,一旦联合国同意解除经济制裁,等于最后一张可以对美国产生制肘的王牌也失去了,美国接下来就能为所欲为了。
其四,把俄、法等国在利益圈里排挤出去,自己占据主导。一旦解除对伊经济制裁,“石油换食品”计划就会被正常的贸易往来取代,在“石油换食品”计划中深深受益的俄、法等国就基本上被美国清理出局。而且,“石油换食品”计划是由联合国主导实施的,对伊制裁一旦取消,联合国的主导地位就马上被美国所占据。这正如俄罗斯国家杜马外交委员会主席罗戈津所说:“所谓取消制裁等于让美国公司去控制伊拉克石油工业最肥的部分。”
俄法等国反对解除制裁
在伊拉克战争以前,俄罗斯、法国和中国等国,曾多次呼吁国际社会解除对伊经济制裁,使伊拉克民众从苦难中摆脱出来,都被美国拒绝。这次反过来了,俄、法等国强调必须在确定伊拉克符合条件之后,才能由联合国解除其经济制裁,原因何在呢?
首先,俄、法担心联合国被架空。根据安理会有关决议,只有在联合国核查人员证明伊拉克已销毁其拥有的所有大规模杀伤性武器之后,安理会才能解除对伊制裁。美英开战绕开了联合国,至今也不同意联合国核查人员重返伊拉克重新进行核查,如果在这种情况下,联合国授权解除对伊制裁,等于“自废武功”,默认美英把联合国架空。
其次,俄、法都是“石油换食品”计划的受益者。以俄罗斯为例,根据联合国统计的数字,从1996年底到2002年7月31日,“石油换食品”过程中,俄罗斯共向伊拉克出售了41.8亿美元的商品,可以说受益匪浅。另外,在俄罗斯的财政收入中,其税收的40%来源于石油。取消对伊制裁以后,伊拉克石油出口将使世界油价下跌,这可能会给俄罗斯经济带来灭顶之灾。