1962年12月9日，锡兰、缅甸、印度尼西亚、柬埔寨、阿联和加纳六个亚非国家的政府首脑或代表在锡兰首都科伦坡举行会议，商讨调解中印边境冲突。会议结束后发表公报，提出在内容细节上含糊不清的六点建议。建议的核心问题在西段，会议呼吁中国政府按照周恩来总理1962年11月21日和11月28日给尼赫鲁总理信中的建议，在西段实施军事驻地的20公里的后撤，印度政府则可保持现有的军事驻地。在边界争端最后解决以前，中国军事撤退所空出的地区将是一个非军事区，由有待商定的双方民政点进行管理，而不损及印中双方过去处在这个地区的权利。关于东段，会议认为在实际控制线为两国政府所承认的各地段，该线可以作为各自驻地的停火线，本段其余地段可在它们今后的讨论中予以解决。关于中段，会议建议用和平方式加以解决而不诉诸武力。
1963年1月，锡兰总理西丽玛沃·班达拉奈克夫人到新德里提出科伦坡建议，在印度的劝说下，发表了由印度外交部起草的对原建议的所谓澄清，其中关键性的一段是“西段由于中国军事后撤形成的20公里的非军事区，由中印双方民政点进行管理。这是科伦坡会议建议实质性的一部分。应由印中两国政府达成协议的是关于检查站的位置、数目及其人员组成等问题”。
同年1月14日，中国政府收到班达拉奈克夫人交来的亚非六国科伦坡建议。1月19日周恩来总理复信表示中国政府原则上接受科伦坡会议的建议作为中、印官员会晤时讨论稳定停火和脱离接触并促进中印边界谈判的初步基础，但是对建议保留两点解释：一、“中国边防部队将按1962年11月21日中国声明的既定计划，在中印边界全线主动后撤20公里，以利稳定停火、脱离接触;会议的建议关于印度军队保持现有军事驻地的规定，也应该适用于中印边界全线，而不仅适用于西段。在东段，中国政府的理解是，在中国边防部队撤出的1959年11月7日实际控制线以南的地区，印度方面将继续像它直至现在所宣称已经做的那样，不派遣它的军队重新进入，而只派入携带自卫武器的民政人员。”二、“中国边防部队在按中国政府声明继续全线后撤到1959年11月7日实际控制线20公里以外的地方时，将远离他们1962年9月8日的位置。这样在东段的扯冬地区和朗久、中段的鸟热和西段印度曾经设立43个据点的地区，将没有中国边防部队驻扎。
