措施三：搞互助生产，赔偿民工支前损耗
民众担心出差耽误生产，一般的解决办法，是发动群众订立五保公约，搞互助生产，“把所该出工、民工、军工烈属的户数地亩，都具体的分到以居民组为单位的生产组里”。
此外，后勤部门还要求对群众出的车和牲口，要折工计算，损坏要折价赔偿或给予维修，总之不让出工具牲口的群众吃亏。
措施四：寻找积极分子，建立支前组织
对于尚未建立基层政权的新收复区而言，要想动员民众支前，难度相对而言更大。在这些地区，首要之务是寻找积极分子，这些人主要是“参加过支前受过考验的，参加武工队打过游击战的，抗烈属，政治面目清楚、没有投降敌人的或与故妥协未作坏事的老村干，以及一般群众中的苦主”等。然后在积极分子的配合下“发动群众诉苦”，号召支前。
措施五：改义务运输为“给价包运”，以吸引民众为军队“打工”
针对各地区强制摊派民夫出工，民工在支前过程中待遇较差的情况，战勤部门下发通知要求改善民夫待遇。首先是提高民工出差的生活待遇。1948年10月25日，华东支前委员会决定在民工来往的道路旁设立民站，每30里设一小站，60里设一大站，给运输粮食物资的民工提供“茶水与饭食，要支起10-15口大锅、囤积一部分烧柴与面粉，专做民夫吃饭与喝水之用。宿营站初民夫的吃喝问题外，尚需招待住宿，要支20-30口。”“每一站至少要聘请中医一、二人与民夫治病。”
此外，针对之前对民工只供伙食义务运输的情况，从1948年9月开始，中原解放区发布了《禁止无偿派差，实行给价包运制度》的公告，给予出差民工一定补偿。公告规定：“凡前后方部队、政府机构、学校、工厂、医院、兵站及其他任何机构、任何个人所有搬运武器、弹药、机器及一切粮草物资等，概应依照规定运费按工给价，或按件给资。一律禁止无价派赴，禁止只分伙食不结工资之义务运输制度。”那么到底给多少呢?公告中规定：“转送伤员无论采用何种运送方法，每转送一人行50里，发给运价粮食30斤(秋前以小麦计，秋后以杂粮计)。但如用担架时，按每个伤员加发10斤。……运送军械、弹药等每百斤百里之运费，人力挑运为32斤，驮运23斤，各种车辆为20斤。”这就使得“支前不仅不是负担，反增加活路，因此到处修理大车，增加牲口。……过去供给制支差，每辆大车只运600斤者，现能运1400斤至1700斤。过去一天只走四五十里者，今能走八九十里至百里。过去出公粮、公草、田赋之外还要支差，并要出村经费、做鞋慰劳等，真是苛杂不堪重负。现在群众只出公粮、公草、田赋，其余村经费慰劳、派军鞋一概停止。过去群众对我不满心理，已一扫而空。”
淮海战役期间共动员民工500余万人
通过一系列细致入微的措施，民众支前的积极性大幅度提升，比如莒县一个区原来计划出900辆小车，估计已经到顶。县里让再出200辆，区里召开动员会后，群众又出了500辆车、700条麻袋，超额完成任务。
最能体现动员效果的无疑是以下一系列令人乍舌的数字：淮海战役期间，共动员“支前民工(包括随军民工、二线转运民工和后方临时民工)543万人，担架20.6万副，大小车辆88.1万辆，挑子30.5万副，牲畜76.7万头，船8539只，汽车257辆，向前线运送弹药1460万斤、筹运粮食9.6亿斤，前方实际用粮43400万斤，向后方转运伤员11万余名。在战役的第三阶段，参战兵力与后方支前民工的比例为1比9，大大超过战役初期1比3的概算。
