据说，设置慰安妇，募集慰安妇，也就是意味着陆军放弃短期作战的想法，转变为从长期战到持久战的作战方针。这一点是重要的。他又告诉我说："作为军部，开始考虑从内地大量动员慰安妇了。事实上我也记得，从1938年早春到初夏，仅仅华中就来了1000名慰安妇。"
据说一开始对麻生军医的意见书之类丝毫不感兴趣的华北派遣军，也逐渐开始考虑整顿体制了。该华北地区有多少慰安妇，虽然没有数字，但在整个中国战线的慰安妇，与日、与月、与年俱增却是事实。虽属推定，但1938年10月28日攻下武昌、汉口时，在整个中国战线上，集中了3到4万名慰安妇。
另一方面，如此众多的慰安妇，仅从日本内地募集，近乎不可能。如果从日本国内募集，从常识来看，就是从有卖淫经验的人中来募集，而当时的日本国内的妓女人数，公娼、私娼合起来认定为25万到30万人。从这里边抽出3到4万人也太勉强了。话虽如此，从一般妇女中募集问题极大，保不住会成为社会问题。再说日本内地的妓女的多数，像麻生报告书中写的那样，都是些疲惫不堪的患过性病的人，作为慰安妇是不合适的。
前面的说明太长了，在第一批"理想的慰安妇"中压倒多数是朝鲜女性这一结论得出后，军干部们的眼睛便必然地转向了她们。
因为计划着打一场长期战争，为了控制全中国，日本军方算出至少需要50至70万兵力，需要3至5万名慰安妇，而部队对慰安妇的需求程度也逐渐强烈起来。当时的朝鲜半岛是殖民地，因为是殖民地，所以多少用些强制的手段来募集，有问题也压制得住。不可否认，不仅在当时的军干部中，就是在日本人当中，也存在着把她们当作"公共厕所"的想法，她们也无力抵抗这类歧视。
这一朝鲜慰安妇问题，在后面将予以详述。以上就是日本陆军从开始设置慰安妇到大量配置的过程。
对朝鲜慰安妇的歧视
日本人慰安妇和朝鲜人慰安妇之间的差别，表面上没有，但为了一些小事，比方说有的士兵没给日本人慰安妇带来礼物，而把羊羹送给了朝鲜人慰安妇时，她们就会打起架来。在这种时候就吐露出找碴的话来道："一个"窑包"，拿什么大!"对方说："朝鲜怎么啦?别把朝鲜人当活宝!"据说就这样扭打在一起。所谓"窑包"，是当时的日本人轻蔑朝鲜人时常常使用的称呼。在这种情况下，朝鲜慰安妇就得在条件差的、日照不好的房间里忍耐。尽管从数目来看，朝鲜人占多数。
朝鲜人慰安妇，如同麻生军医的报告书中所说，因为她们年轻，刚来时多数是处女，事故发生得也多。虽说是事故，也只是慰安妇的事故。前面提到的在孙吴担任军医的人说："这是在孙吴发生的事。有一次，一个朝鲜人慰安妇让我"来一下"。一开始我纳闷她是不是有什么企图，但看样子没有这类迹象。在后方医院的军医中，她该是有熟人的，但可能是觉得我这个偶尔被抓去支援一下检诊的人好说话吧。不管怎样，我还是去了。来到房间门口时，她让我"进来"。因为是上午，慰安所里的人多半已经睡熟了吧。什么人都没碰见。我刚想脱鞋，她说"不必了"。"
