中国老兵苑军网
新闻 > 首页 > 战略观察 > 海外视角 > 正文 >

英媒:中国准备取消稀土出口关税及配额限制

2014-06-07 14:55:25 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:据英国路透社6月4日报道,中国稀土出口关税和配额政策2014稍早遭世界贸易组织(WTO)裁定,称这些措施具有歧视性。据消息人士透露,中国准备取消受争议的稀土出口关税和配额。

  “在上述问题上中方仍有上诉空间。”复旦大学法学院教授龚柏华也对记者说。他表示,WTO争端解决机制有一套其“说理”的机制,当事方需要按这套规则提供证据、解释条约。当然,我们可以认为专家组在运用这套规则时有偏差,客观上造成“不公正”,对此,就要让上诉机构来把关可能的“不公正”。另一个层面来看,无论上诉输赢,中国走完程序可以换来1至2年的政策调整的时间空间。

  “我个人认为应该通过上诉进一步维护权利。”刘敬东表示,尽管上诉机构是“只审法律不审事实”,我们翻盘的可能性不大,但依然要通过行动争取基本权利,表明我们的态度。他表示,WTO不同于国内案例,其意义不只在于胜负本身,专家组报告只是初审,如果不上诉就代表服从,这是不同的观点,是有区别的。

  一位业内人士指出,中方应该继续抗争。没有人能保证一个官司的输或者赢,相比结果,中国作为负责任的贸易大国和成员国参与这个过程本身就是具有意义的,既是一种维护自身权利的态度,也是厘清多边争端解决机制规则中的关键问题的责任。

  一审败诉又遭美国上诉“追剿”,在案件本身诉讼程序之外,刘敬东表示,我国稀土案之所以败诉,也是因为国内的管理措施未达到预期目的,才会“授人以柄”。国内管理体制应该反思,立法要协调性统一性,中央与地方政策制定也要精细化。龚柏华也表示,我国如何处理好经济发展与环境保护的关系;经济发展的地方利益与国家发展的整体利益;鼓励出口与出口管理的问题,这些都值得反思。

  背景资料:

  稀土资源非常宝贵,其重要性大致可以归结为三点:一是成分特殊。稀土的英文名直译过来就是“稀少的土”,其实质是化学元素周期表中镧系元素再加上性质相近的钪、钇等17种元素的总称。每种稀土元素都有着极丰富的光、电、热、磁特性。

  然而,稀土之所以成为资源争夺的焦点,很大程度上还是因为它能广泛应用在导弹、智能武器、喷气发动机、导航仪及其他相关现代军事高新技术上。可以说,稀土广泛应用在陆海空天部队的武器装备中。稀土的军事应用,不但范围广,而且用途都很关键。这是其成为世界各国,尤其是军工大国关注焦点的主要原因。从某种程度上说,西方大国正是靠着从中国进口的大量稀土,保持着对中国的军事技术优势。

  王韬:南辕北辙的中国稀土保卫战忽略了什么

  3月26日,WTO正式裁定中国对稀土出口的限制违规,这意味着稀土、钨、钼出口保护案在WTO败诉了。虽然还有上诉终裁的一点余地,但过去几乎找不到终裁把初裁结果扳回来的例子。基本上可以说,由于中国在稀土政策上的破绽,中国通过配额管理保护本国稀缺自然资源的努力,终究在最近一败涂地。

  我们在对外讨价还价的时候,可以宣扬“中国以23%的稀土资源储量长期供应全球90%以上的市场需求,中国的贡献是巨大的。”但应该实事求是地承认,中国是以约1亿2000万吨稀土储量,每年供应全球总共仅仅12万吨的市场需求,足可供应1000年左右。

  让人着急的是,与极受舆论关注、挖一千年也挖不完的稀土相比,20、30年内就可能挖绝的钨矿、钼矿,却几乎没有人关心。

  稀土已沦为一般资源

  时至今日,许多人还停留在中国稀土储量占全世界90%的旧数据时代(以下提到所有稀土储量,均按地矿标准,以蕴含的稀土氧化物REO储量计算,并非原矿质量)。这个数据本身没有错,30多年前,中国在包头白云鄂博发现了上千万吨稀土,当时除了中国,其他外国已发现的储量极少,因此中国稀土储量占当时全世界已发现稀土储量的90%。但这毕竟是30多年前的老黄历了,而且要注意的是,这里说的都是轻稀土,按照当时的科学水平,几乎没人意识到轻稀土实际上分布极为广泛。

  随着时间的推移,全世界发现的轻稀土储量,早已从三十多年前的不到2000万吨,增加到如今的6亿吨以上。中国的储量也增加了好多倍,但中国以外的新发现稀土储量,增加了足足百倍以上,把我们的占比摊薄了。结果却产生出了许多以讹传讹的东西,什么“中国稀土储量越来越少了”、“中国稀土资源三分之二都挖光了卖到国外去了”之类。实际完全是误解。

  那么中国自己的储量增加了多少?笔者综合《世界稀土经济》、《稀土信息》、《江西稀土通讯》的数据统计,1985年至今,中国已探明的稀土储量从不到1500万吨轻稀土和几万吨中重稀土,增加到了如今超过9100吨轻稀土和2800多万吨中重稀土,而且还在大幅增长中。(1997年增至4300万吨,2001年增至7130万吨,2007年增至9100万吨。)过去这几年就增加了新的轻稀土探明储量2000多万吨、中重稀土探明储量800多万吨。比中国几十年来稀土出口总额全部累计加起来还要多25倍以上。

  或许是因为保密和层层审批的问题,不同层级部门公布的数据往往有许多滞后性。例如,直至今日在许多公开数据中,福建龙岩市的重稀土探明储量依然是45900吨REO,但实际上在2012年底,龙岩市国土资源局就透露说,根据他们委托福建省地质地层研究院进行的稀土储量调查,其稀土储量已经极大幅度增长至178万3966吨REO。(仅此一地,就相当于全国所有重稀土年度开采量指标的200倍以上。)

相关阅读

热点话题

热点文章


中国老兵苑军网是老兵的网上家园!!!
“老兵”是我们一辈子的身份名片!!!
永远也忘记不了一起扛过枪的战友!!!