据日本《读卖新闻》27日报道称，为能机动应对非正规武装团体等占据离岛，日本政府已基本确定修改自卫队法，新设一项名为“对抗措施”的自卫队出动规定。报道称，非正规武装团体等占据日本离岛，属安全保障上的“灰色地带事态”。所谓的“灰色地带”是指，尚未达到武力攻击的低强度侵害，特殊部队乔装为渔民，对离岛进行占领，或潜艇赖在日本领海内不走。因为不属于武力攻击，不能根据自卫权以“防卫出动”的形式出动自卫队，也不适用日美安保条约第五条。
报道称，配合美国总统奥巴马在刚结束的访日之行中有关“钓鱼岛适用美日安保条约”的表态，日本政府打算通过完善国内法来增强钓岛防卫的遏制力量。日本政府的专家会议“安全保障法律基盘再构筑恳谈会”打算5月在向政府提出的预定报告书内做出相同建议。日本政府在接到报告书后，将在夏季内阁会议上作出相关决议，最早于今年秋季的临时国会上提出自卫队法修正案。
日本军事专家认为，“中国可能采取特殊部队秘密登陆，以并不能被认为是武力攻击的方式对钓鱼岛进行有效控制”。
报道列出了针对钓岛防卫三种应对方式。第一，如果发生外国军队进攻等紧急事态，此属“自卫权”范畴，且适用日美安保条约第五条。第二，如果是外国公务船入侵领海或外国人登上离岛等平时事态，则属“警察权”范畴，由海上保安厅或警方应对，也可由自卫队进行“治安出动”等。第三，对于乔装成渔民的特殊部队秘密登陆或占据，在修改后的自卫队法设立新“对抗措施”之后，为排除侵害行为，也可将权限扩大至可以使用必要的武器。
