总部位于纽约的美国智库“东西方研究所”最近向美国对外决策部门递交了一份名为《穿针引线》(ThreadingTheNeedle)的政策报告，建议美国政府保持现有的对台政策框架不变，同时“精确调整对台出售武器规模”。围绕这份报告，中美有关专家近日在华盛顿的威尔逊中心进行了政策辩论，支持与反对方各占一半。
东西方研究所研究员方大为与郭品芬合写的这份报告建议说，在美国的《与台湾关系法》、里根总统提出的六项保证和1982年中美三个联合公报所组成的政策框架内，美国在可预测的未来依然要在美国法律、政策的限定下向台湾出售防御性武器;但在武器总价值上，不能超过1979-1982年向台湾出售武器的金额(考虑通货膨胀，2012年这个金额是9.41亿美元)。同时，中国大陆应当削减1/5的瞄准台湾的短程导弹，特别是削减那些用来瞄准台湾基础设施的导弹。
14日，在威尔逊中心，接近美国国安会、国务院与国防部的专家就该报告进行了激烈讨论。报告作者强调，在当前中美关系的语境中，“美国对台军售”是一个核心问题，它涉及中美两国的战略互信。再加上大陆与台湾，美国与台湾的特殊关系，使得美国对台军售远远超出外交、经济问题的范畴，而更多的是政治问题，最终要靠政治工具来解决。在讨论中，报告的作者为改善美国对台军售的现状提出了10条建议，维持现有政策框架，但对具体方面进行精确调整，增加三方的透明度。
