另一个悬而未决的问题是，当棚户区从城市地图上抹去的时候，棚户的所有者能获得补偿，而棚户区的租户们——那些进城务工多年却始终无法获得户籍的农民又去哪住呢?
虹镇老街为上海最大的棚户区。这里大部分为外来务工者。自1996年启动的虹镇老街大规模旧区改造在2013年取得突破，这块最后的棚户区将在上海版图消失。
虹镇老街为上海最大的棚户区。这里大部分为外来务工者。自1996年启动的虹镇老街大规模旧区改造在2013年取得突破，这块最后的棚户区将在上海版图消失。 (CFP/图)
中央政府在全国大力推进新棚改运动，其本意是借此改善民生和城市基础设施。但在很多地方的实施过程中，有的地方政府为了获得补偿资金，将棚改已经扩大到所有的旧城改造项目，而土地价值高的棚户区则引发多起强拆事件。公益性质的棚户区改造，已经演变成一项有利可图的生意。
仿佛有个幽灵紧跟着杨艳民。不论她搬到哪儿，都面临房子被拆的命运。
1991年，她因老房“征用偿还”从湖南省长沙市燕子岭来到该市的枣子园，如今，这里又被认定为棚户区要进行改造。
但从2012年9月开始拆迁到现在，还有几十户因补偿价格过低而不愿搬出。拉锯战已历时一年多，仍在继续。
