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王石川:别误读了“不受理越级上访”

2014-06-07 11:44:55 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:4月23日,国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。这是国家信访局针对类似问题首次出台系统化的专门文件。

  理性地看,不受理越级上访,未必是坏事。越级上访耗费巨大成本,也可能很难取得良好效果。原因在于,一个信访问题,无论向哪级机关反映,最终都要由有权处理的机关来办理,这是由行政级别管辖权决定的,也是由行政管理工作的程序性特点决定的。而近年来,一些地方粗暴截访,甚至制造黑监狱,早已惹得天怒人怨,对相关人员应依法惩处。如果越级上访渐趋减少,非法截访也将失去意义,不再能成气候。

  早在1981年,人民日报就刊发评论员文章,提出“把问题解决在基层”,其中一些观点在今天看依然毫不过时——“从绝大多数上访者来说,只要能在本地解决,谁愿意越级上访呢?他们所以拖儿带女,背井离乡,上访告状,主要是因为在下面无人过问,无人受理。可见,采取具体措施和办法,是做到把问题解决在基层的关键一条。”很显然,不到万不得已,民众不会走上艰难的上访之路。如果基层政府,特别是公检法机关真有负责任的意识,真把上访者当成亲人,愿意为上访者解决实际困难,越级上访的现象就不会愈演愈烈。

  让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义,让每一个上访者都能得到公平的制度出口,也许有些乐观,但是如果不依法解决上访者的合理合法诉求,就是制造社会不公,也会制造不定时炸弹,基层就难以平静。如果基层平静不了,省城和京城也不可能祥和。说到底,解决民众的信访难题,关乎基层政府的善治,关乎国家治理现代化,也关乎社会稳定和法治水平。

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