2014年5月19日，与奥巴马总统私人关系良好的司法部长霍尔德宣布，以涉嫌经济间谍犯罪，起诉中国人民解放军61398部队的5名军官，认为他们从美国窃取经济情报，内容涵盖核反应堆资料，以及美国太阳能公司的资料。据霍尔德说，这些资料最终都给了中国的公司，核反应堆资料让中方节省了若干年月的设计工作，而太阳能公司的资料则给了其中方的主要竞争对手。
美国此举，说实话多少有些出乎意料，似乎在经历了乌克兰事件的刺激之后，当中国和俄罗斯的海军即将于5月20日在上海展开军事演习，而亚信会议又将在5月21日召开的当口，奥巴马总统决定让他的司法部长发力，向全世界，以及美国国内民众，展示下本届政府对中国的强硬态度，对网络安全的强硬态度。之所以如此说，是因为霍尔德直接在提出指控的发言中，谈到了奥巴马的国情咨文，这篇咨文中自信满满的宣布：凡是在和美国竞争中占了优势的，都必然是作弊的，否则就不可能战胜占据了压倒性优势的美国公司。
从手段上看，一如美国的连线杂志(Wired)的评论文章所说的，美国试图将国家安全问题和外交冲突转化为一个司法问题。这可以看做是美国政府准备重新继续2013年6月棱镜系统被披露之前发起的，针对所谓中国网络安全威胁系列行动的继续。当时美国的曼迪昂特公司发布了APT系列报告，美国白宫出台了《抵消窃取美国贸易机密威胁的行政战略》，媒体兴起了渲染中国网络威胁论的高潮;而当白宫正沉浸在形势大好的喜悦之时，横空出世的斯诺登及其所披露的棱镜系统，让美国错愕的暴露在了全球聚光灯下，显然之前准备好的系列组合拳被迫偃旗息鼓到了2014年的5月，才正式粉墨登场。
美国使用的这种策略，无论是选择的时机，还是遣词造句的内容，都很有似曾相识的感觉：1962年10月爆发的古巴导弹危机中，前苏联领导人赫鲁晓夫先后给肯尼迪总统发了两份信件，提出了两种不同的解决古巴导弹危机的策略;美国总统肯尼迪选择性的无视了措辞和条件强硬的信件，直接回复了措辞温和的信件，创造了所谓“肯尼迪策略”。2014年，当美国司法部长提出对中国人民解放军军官司法诉讼的时候，扑面而来的，是这种熟悉的肯尼迪策略的气息，引发人们错愕那是必然的，毕竟没有多少人能够想象出这种厚实程度的心理素质真的存在：轻描淡写的用美国例外来解释斯诺登的爆料，然后继续按照原先的设定，向中国施加相应的压力。
