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吴秋余:尊重那声“不同意”

2014-06-07 11:44:49 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:听证会上的不同意见,往往更有利于有关部门完善决策;唯有通过更加合理的制度设计,让不同意的声音也能在听证会上充分呈现,才能增强公共决策的科学性...

  这样的制度设计显然更加符合听证会这种民主形式的本质要求。事实上,现代民主的本质并非简单的以多胜少,而是在强调少数服从多数的前提下,尊重和保障少数人利益。从绝对数量来说,张阿姨所代表的群体可能只是少数,但如果一味强调为了大多数人而牺牲少数人利益,就会造成政策执行上的不完善和一部分人的实际困难。

  当然,听证会作为一种听取民意、科学决策的手段,进入我国也仅有10多年的历史,许多方面还不完善,要真正让不同的声音表达出来,从而为公共政策的制定和执行提供更加科学的参考,还需要进一步完善听证会的运行机制,鼓励更多不同意见充分发声。

  比如,听证会代表的产生,目前主要采取的是相关单位推荐办法,这就剥夺了一部分群体参与听证的机会,人为排除了一些“不同意”的声音。此外,听证代表能否真正代表社会各个群体的利益?推荐过程能否完全排除相关利益方干扰?从人大代表中按身份类别遴选、机选听证代表是否更能体现广泛的民意?值得商榷。

  还有听证会的公开,在网络和传媒技术如此发达的今天,我们还鲜见某个听证会能够全程现场直播,某些地方甚至禁止媒体采访听证会代表。失去了社会的监督,代表也就自然惰于提出更多不同意见,更让场外的普通民众也失去了了解听证会的机会。

  最关键的,恐怕还是相关部门对待“不同意”声音的态度,是鼓励发声、认真采纳,还是打压排斥、避之不及,将会直接决定听证会的质量,也将最终影响公共政策的实施效果。

  相信随着制度的完善,各种意见会在听证会上充分表达,百姓的利益也将在公共政策制定执行过程中,得到更充分的保障。

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