伴随着海军拨款法案的通过,1886年,国会通过了一项法令:任何新的美国军舰都应由美国的钢铁制成。这对美国的钢铁业无疑是一个福音,同时也使美国海军开始告别“木船时代”。
值得一提的是,当初美国海军坚持“木船路线”也与国会有关,由于技术高速发展从而使得一些装备很快过时,出于经济的考虑,美国国会的一个委员会提议建造一支“一次性的海军队伍”,这支海军应当不用钢铁,而是依靠价格低廉的白橡木建造舰船,朽损时就卖掉,再建新舰。国会的这种自以为是的精明之举,曾令主张大力发展海军的人士捶胸顿足,他们眼睁睁地看着一个个国家从美国这艘“大木船”旁超越而过,只能无奈地抱怨国会的短视。
大国崛起,海军不能缺席
为美国海军扩张助力的,是“天定命运”论的抬头。正如美国历史学家指出的那样,“在19世纪的最后20年中,美国从孤立主义走向帝国主义,它把理想主义、文化沙文主义与经济谋取暴利融为一体,向海外扩张。‘天定命运’论再次粉墨登场,这次罩上了‘科学’的面纱,他们坚持说,国家的行为也和生物界一样,只有适者才能生存。因此,强国显然可以把其势力向弱国扩张。”这种舆论氛围使海权论等扩张海军的理念得以流行,一些海军军官或海军代言人甚至还著文宣扬“战争的好处”。这也使得在这20年间及罗斯福主政的时期,代表着对外扩张的海军明显要比陆军更受重视,投入也更多。
不过,现实的美国人还是将目标锁定在最可能威胁其海洋利益的国家身上,如衰落中的西班牙和地区海军大国智利。1884年,缅因州参议员尤金·黑尔警告说,没有“任何手段防止智利烧毁和破坏”美国太平洋沿岸的城市。此外,海军军官们还公开担心中国和日本发展海军,甚至于海地的海军都成了竞争对手———这主要是因为哈里森政府想在海地拥有一个海军基地,结果却被拒绝———这在后世的美国人看来都是不可思议的事情。当然了,美国最重要的目标还是西班牙,事实上,在1898年之前,西班牙都被设计成一个潜在的军事对手,而在19世纪的最后30年里,确实也只有西班牙的舰队威胁到过美国的港口。
这一时期,海军高层在发展海军方面思想已经十分统一了。加菲尔德的海军部部长1881年称,一支强大的海军可以“迅速投送国家的力量,并且将生命和活力注入国际关系之中”。
1870年,在格兰特的支持下,戴维·波特促成国会通过了为海军加薪33%的提案,这也是海军多年未遇的加薪机会。此后,海军建设的各种配套工作也在积极进行中。1880年,鱼雷学院在纽波特建立,这是海上电子设备、军用器材开发的重要起点。之后,麻省理工学院于1893年设立了造船学专业,为日后建造舰船输送了大量人才。