应看到，目前我国的公务员管理适用同一个管理模式，公务员的待遇直接与行政职务挂钩。通俗地说只有“升官”才能提升个人待遇，这导致公务员内部千军万马要挤行政领导岗位的独木桥。
公安机关的问题更突出，因为公安局与其他的政府组成部门，级别是相同的，但公务员人数却是最多的，这也就意味着公安系统没有这么多的“官帽子”，警察晋升困难。又因为警察只有通过当行政领导，才能提升个人待遇，也就没人愿意到一线执法。
如何才能让警察愿意沉到基层呢?大家可能从影视剧里注意到，中国香港、美国的很多一线警察年纪很大了，但还是愿意坚守在执法一线，有的甚至不愿意升职当领导。这与成熟的公务员分类管理、晋级制度有关，不同岗位的公务员有各自的晋升序列，不是只有当领导一条出路。一名一线资深的执法者，其待遇未必比上司差。
今年1月下旬，中组部常务副部长陈希重点强调，要把深化公务员分类改革作为整个公务员制度建设的重点。据报道，目前《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》都已进入后期修改阶段。这意味着将来作为一线执法人员的警察，将按“行政执法类公务员”序列，实现待遇的晋级，而不必“挤官道”，如此才可能有更多警察愿意下沉到一线。
