河南省2010年推行的警务机制改革，以行政提级为形式，这也注定了其警力下沉的意图难以实现。要让警务人员愿意下沉到一线，说到底，需要完善分类管理、晋升制度。
据报道，河南省于2010年10月开始推行的警务机制改革，正在偃旗息鼓中。
当时河南为实现警力下沉，打破了公安系统施行了几十年的“公安局—分局—派出所”的管理模式，直接取消区级的公安分局，由市公安局直接指挥派出所。以省会郑州来说，改革前的10个公安分局全部被撤销，114个派出所被整合成29个“大派出所”;当时的说法是：基层一线警力由此从改革前的23%提高到66%。
但目前尴尬的局面是，“大派出所”又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的领导，从改革前的不足百人，涨至近200人。明明是警力下沉的改革，四年之后领导却多出来近一倍，效果不如人意，问题出在哪里?
以行政提级为形式的改革，注定难以实现警力下沉的改革意图。河南这次的改革取消了区级的公安分局，表面上将分局层面上的机关人员全部推向“基层”。但实际上，是把大派出所提升到原分局的副处级的位置上;而原来的一个公安分局，又被分割成为若干个派出所。这样就凭空多出了一大批领导。按当地的说法，原来市里让分局长开会，一张桌子就能坐下;现在几十个“大派出所”所长开会，得要一个小礼堂。
撤销分局的组织扁平化，看似把警察沉到了派出所这一基层里;但现实是“分局警力到了派出所，该做行政的依旧做行政，该管后勤的还是管后勤，警力其实并没有增加”，相反倒是因为领导多了，他们原来的工作落到了其他警察头上，结果一线警力更吃紧。
